Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 12-1461-14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 23 сентября 2014 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу госинспектора Росприроднадзора по РС(Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска от 22 июля 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи госинспектор Управления Росприроднадзора по РС(Я) Потапов И.А. подал жалобу, в которой указывает, что отсутствие зарегистрированного в ЕГРП права собственности на скважину не имеет значения для рассмотрения данного дела. ГКОУ «РОСШ» имеет лицензию на пользование недрами №. Согласно требований Закона о недрах и постановления Правительства РФ от 03.03.2010 г. при пользовании недрами технический проект должен быть всегда. В действиях ГКОУ «РОСШ» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просил отменить постановление мирового судьи.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы.
Представители лица, в отношении которого ведется административное производство по доверенностям Мыреев Г.Г., Павлов А.С., Томский Е.И. с доводами жалобы не согласились, пояснили, что ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа» (ГКОУ «РОСШ») является подведомственным учреждением Министерства образования РС(Я). У ГКОУ «РОСШ» имеется лицензия на право пользования недрами. Несмотря на несогласие с представлениями Росприроднадзора по РС(Я) ГКОУ «РОСШ» заключило с ИП Т. ____2013 г. договор на выполнение работ по составлению проектно-сметной документации и проведению комплекса геологоразведочных работ по водозаборной скважине №, ____2013 г. договор на проведение работ по составлению проекта на разработку участка скважинного водозабора №. Просили оставить решение мирового судьи без изменения.
Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом основанием для прекращения послужило то обстоятельство, что ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)» не является собственником водозаборной скважины №.
Вместе с тем, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, имеет правовое значение факт невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Предписанием Управления Росприроднадзора по РС(Я) № от ____2013 г. на ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)» возложена обязанность по составлению в установленном порядке проекта на добычу воды из скважины № в с___ и согласовать в установленном порядке, при этом срок устранения указан ____ 2014 года.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по РС(Я) ____2014 г. была проведена внеплановая документарная проверка ГКОУ PC (Я) «РОСШ». Письмом от ____2014 г.№ в адрес Управления, ГКОУ PC (Я) «РОСШ» сообщило, что в рамках договора №, № от ____201 Зг заключенным с ООО «___» выполняются работы по оценке запасов вод по водозаборной скважине № (с. ___). На ___ квартал 2014 года запланированы подготовительные камеральные работы, работы по составлению и защите проектно-сметной документации для проведения опытно-фильтрационных работ. Проведение опытно-фильтрационных работ назначено на ___ квартал 2014 года. Полная сдача отчета и проекта водозабора назначена только на ___ квартал 2014 года.
На момент истечения срока исполнения предписания и проведения проверки, проект на добычу воды не составлен, таким образом, ГКОУ PC (Я) «РОСШ» не выполнено в установленный законом срок предписание № от ____2013 г.
Лицом, в отношении которого ведется административное производство документального подтверждения исполнения предписания в установленный в нем срок не представлено.
Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ГКОУ PC (Я) «РОСШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являются необоснованными.
Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.
При этом, следует принимать во внимание следующее.
Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений жилищного законодательства составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная специализированная школа закрытого типа Министерства образования РС(Я)» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья Л.И.Холмогорова
