Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 12-176/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
с.Алнаши УР 23 сентября 2014 г.
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,
при секретаре Алексеевой Е. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якимова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг Якимов А. Н., должностное лицо <***> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Событие правонарушения заключается в том, что дд.мм.гггг. допустил к управлению комбайном, госномер №*** водителя Н.Ю.В. без прохождения предрейсового медицинского осмотра, нарушив тем ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.
Якимов А. Н. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая, что путевой лист Н.Ю.В. не выдавал, на линию не выпускал.
В судебном заседании Якимов А. Н. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что работает в должности механика-бригадира, назначен ответственным за выпуск автотранспорта и тракторов на линию. В уборочную страду по рации в дд.мм.гггг. о председателя <***> механизаторы получают разнарядку кому и на какие работы выехать. дд.мм.гггг в мастерской он выдавал путевые листы, в дд.мм.гггг отлучился на собрание, после завершения которого он видел, что комбайн Н.Ю.В. выехал в поле. Комбайнер Н.Ю.В. в тот день к нему за путевкой не подходил, предрейсовый медосмотр не проходил, но он на поле не поехал, Н.Ю.В. от работы не отстранил.
Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит по следующим обстоятельствам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг в мастерской <***> Якимов А. Н., являясь должностным лицом <***> допустил к управлению транспортным средством (комбайном <***>) Н.Ю.В. с нарушением требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
Частью ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10декабря1995года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
В пункте 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
По пункту 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.
Требования по проведению предрейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23, которая называется "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно пункту 7 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в силу чего работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации.
Судом установлено, заявителем Якимовым А. Н. подтверждено, что Н.Ю.В. работает механизатором в <***>», на дд.мм.гггг за ним закреплен комбайн марки <***> дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по распоряжению руководителя Н.Ю.В. выехал на комбайне на уборочные работы без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра, мер для отстранения комбайнера от управления комбайном Якимовым не предпринято.
При этом из материалов дела следует, что Якимов А. Н. работает в должности механика-диспетчера, приказом <***> от дд.мм.гггг №*** назначен ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в целом по хозяйству и выпуск автомобильной техники на линию, в его должностные обязанности входит проверка технического состояния транспорта перед выпуском на линию, осуществление контроля за прохождением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, осуществление подготовки путевой документации и учет работы транспортных средств, осуществляет контроль за эксплуатацией транспортных средств, контролирует допуск водителей к управлению транспортными средствами.
Из вышеприведенных положений закона и локальных актов следует, что ответственность за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом в нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в <***> возложена на должностное лицо Якимова А. Н., который в силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ выполняет административно-хозяйственные функции в организации.
Факт осуществления водителем Н.Ю.В. перевозок грузов с нарушением требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра, который был допущен к управлению транспортным средством без предрейсового медосмотра вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом Якимовым А. Н. своих функциональных обязанностей, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, рапортом инспектора ОГИБДД от дд.мм.гггг г., письменными объяснениями свидетеля Б.Ю.А. и самого Якимова А. Н. от дд.мм.гггг г., свидетельством о регистрации на комбайн, удостоверением тракториста-машиниста Н.Ю.В., приказом <***>» от дд.мм.гггг №*** должностными инструкциями механика, диспетчера и лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения, с которыми Якимов А. Н. ознакомлен под роспись дд.мм.гггг
Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности Якимова А. Н. достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.
Действия Якимова А. Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Вывод административного органа о наличии вины Якимова А. Н. в совершении административного правонарушения основан на доказательствах по делу.
При этом суд отмечает, что согласно ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В данном конкретном случае Якимовым А. Н. совершено административно правонарушение в форме неисполнения своих служебных обязанностей: неосуществление контроля за прохождение водителем предрейсового медицинского осмотра и контроля за допуском водителя к управлению транспортными средствами.
Суд приходит к выводу, что водитель, осуществляющий перевозки (в том числе грузов) автомобильным транспортом должен пройти предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры и только в этом случае может быть допущен к управлению транспортным средством уполномоченным должностным лицом.
Доводы заявителя о том, что путевой лист водителю Н.Ю.В. он не выдавал, а потому отсутствует событие правонарушения, подлежат отклонению.
Из совокупности выше приведенных норм закона, обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", возникает у любого лица, чьи должностные обязанности прямо предусматривают обязанность обеспечивать и контролировать допуск водителей к управлению транспортными средствами, контроль за использованием транспортных средств и контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.
Должностные лица, в чьи функциональные обязанности включены названные полномочия, и чьи сотрудники осуществляют деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, следовательно, водители, допущенные к управлению транспортными средствами, обязаны выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств, а должностные лица обязаны обеспечить обязательное прохождение этих предрейсовых и послерейсовых медосмотров.
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения Якимова А. Н. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оснований для удовлетворении жалобы не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якимова А.Н. оставить без изменения, жалобу Якимова А. Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Можгинский районный суд УР.
Судья А.С. Гвоздикова
