Дата принятия: 23 сентября 2014г.
2-502/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Наушкинское» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Наушкинское» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В обоснование своих требований прокурор сослался на положение ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» из которой следует, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Пункт 3 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополняет, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что муниципальным образованием сельское поселение «Наушкинское» не принято должных мер для исполнения вышеназванных требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ.
Так в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы муниципального образования сельское поселение «Наушкинское» внесено представление об устранении нарушений законодательства.
По результатам рассмотрения указанного представления прокурора, требования законодательства исполнены частично, имеющаяся информация на сайте МО не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 ФЗ № 8-ФЗ.
Прокурор отмечает, что открытость органов местного самоуправления является важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет является важнейшей составляющей предусмотренного ст.24 Конституции Российской Федерации права на информацию.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Согласно части 11 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит обязать администрацию Муниципального образования сельское поселение «Наушкинское» разместить на официальном сайте информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Наушкинское», обязательной для размещения на сайте в сети «Интернет», утвержденного постановлением администрации № <данные изъяты> года на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Цымпилов И.И., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в лице МО СП «Наушкинское» Жапов С.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Кяхтинский район» Чумакова О.А. в судебное заседание не явились, каждый, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Статья 24 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети Интернет.
Пункт 3 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополняет, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к содержанию информации об органах местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Между тем в судебном заседании установлено, что на официальном сайте муниципального образования «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) на вкладке «<данные изъяты>» «Наушкинское» информация о деятельности органа местного самоуправления «Наушкинское» отсутствует, размещена лишь следующая информация: почтовый адрес и телефоны администрации, данные о главе и специалистах администрации, генеральный план поселения, Программа СЭР муниципального образования на <данные изъяты> годы и на период до <данные изъяты> года, инвестиционная программа поселения, схема теплоснабжения, схема водоснабжения и водоотведения, конкурсная документация по отбору управляющей компании, история поселка, стихи учеников <данные изъяты> класса к Дню матери. В разделе «Нормативные документы» размещены принятые в <данные изъяты> годах муниципальные правовые акты.
Указанная информация не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Отсутствие на официальном сайте администрации муниципального образования городское поселение «Наушкинское» информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией.
Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора об обязании администрации МО СП «Наушкинское» разместить на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органов местного самоуправления, поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Наушкинское» разместить на официальном сайте муниципального образования (<данные изъяты>) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Наушкинское», обязательной для размещения на сайте в сети Интернет», утвержденного постановлением администрации № 37 от 28.07.2014 года на дату вынесения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Жарникова О.В.
