Решение от 23 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г.Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Потаповой Н.В.,
 
    при секретаре Шангутовой Е.О.
 
    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1227/14 по иску Семеновой А.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Семенова А.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что жилой дом по адресу: Тульская ... принадлежит ей, Семеновой А.В., на праве собственности на основании договора купли-продажи от дата., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата, решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата., вступившего в законную силу дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г. *
 
    Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке по данным обмера мерою 1747±15 кв.м.
 
    Из выкопировки с плана усадебного участка на жилой дом, расположенный по адресу: ... следует,что на момент проведения инвентаризации дата г. площадь земельного участка совместно с другими владениями составляет по документам 3288,9 кв.м., по фактическому пользованию 3193 кв.м.
 
    Постановлением администрации г. Тулы от дата г. № * согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане ) территории, согласно которой площадь земельного участка составляет 1747 кв.м.
 
    Согласно межевому плану, кадастровому паспорту от дата г. № * площадь проектируемого земельного участка с кадастровым номером * составила 1747±15 кв.м. Граница установлена. Сведения о правах отсутствуют.
 
    Как указывает истец, для приобретения права на земельный участок она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области дата г., где ей было выдано сообщение об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно ввиду отсутствия оснований для принятия решения о бесплатном предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    Просила суд признать за ней, Семеновой А.В., право собственности на земельный участок площадью 1747±15 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ... относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
 
    Истец Семенова А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась должным образом, ранее представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась должным образом, ранее представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещался должным образом, ранее представил в адрес суда возражения на иск с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08. 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Разрешая заявленные требования, судом установлено, что жилой дом по адресу: ...) принадлежит Семеновой А.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от дата., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата, решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата., вступившего в законную силу дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г. *.
 
    Согласно архивной справке от дата г. № * выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», домовладение ...) было принято на первичный технический учёт дата. и расположено на земельном участке площадью 3288,9 кв.м. совместно с другими владениями. В инвентарном деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от дата. о праве владения строением, расположенном на земельном участке мерою 3288,9 кв.м. совместно с другими владениями за В.Ф. -1/5, Т.Я. -1/5, Ю.В - 1/,. В.В.- 1/5, А.В. - 1/5, что подтверждено записью в похозяйственной книге членов двора Китаевского с/с, книга № *На основании данного Заключения вынесено Решение Исполкома Тульского Городского Совета депутатов трудящихся от дата. №* о регистрации на праве личной собственности домовладения .... В решающей части которого говорится: «разрешить Инвентаризационно-техническому бюро Горкомхоза зарегистрировать домовладение ... на праве личной собственности за В.Ф. -1/5. Т.Я. -1/5, Ю.В.-1/5, В.В.-1/5, А.В. -1/5».
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от дата г. № * усматривается, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: г... с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием- индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером * составила 1747±15 кв.м. Граница установлена. Сведения о правах отсутствуют.
 
    Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в установленном законом порядке площадью 1747±15 кв.м., уточненной в процессе его межевания.
 
    Из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата г. № * следует, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно, поскольку отсутствуют основания для принятия решения о бесплатном предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    Между тем, в силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования Семеновой А.В. о признании за ней права собственности на земельный участок обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Семеновой А.В. удовлетворить.
 
    Признать за Семеновой А.В. право собственности на земельный участок площадью 1747±15 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ... относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Председательствующий