Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-1353/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г. Лениногорск РТ
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Хаева И.Р.,
 
    при секретаре Арзютовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматьянова ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФ РФ) о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; о признании незаконным бездействия ГУ УПФ РФ в части не указания в решении № от ДД.ММ.ГГГГ периодов трудовой деятельности, не включенных в специальный стаж, и о взыскании морального вреда; о включении периода военной службы в специальный стаж; о включении периодов работы и обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, дающий Нигматьянову В.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нигматьянов В.Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением. Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении права на досрочную пенсию по старости отказано.
 
    Истец просит суд признать решение ГУ УПФ РФ незаконным и установить право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, прося суд признать бездействие ГУ УПФ РФ в части не указания в решении от ДД.ММ.ГГГГ периодов трудовой деятельности, не включенных в специальный стаж, незаконным и взыскать в связи с этим компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей; включить в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> медико-санитарной части НГДУ «<данные изъяты> им. ФИО2 в льготном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что период работы Нигматьянова В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> медико-санитарной части НГДУ «<данные изъяты> им. ФИО2 учтен в специальный стаж в льготном исчислении, а остальные требования истца являются необоснованными.
 
    Выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Нигматьянову В.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого (30 лет) стажа.
 
    Из дополнения к решению ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж Нигматьянова В.Р. не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.1989.
 
    Между тем положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период, когда истец служил в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах принимая во внимание, что на момент обращения Нигматьянова В.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Из материалов дела установлено, что периоды обучения Нигматьянова В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены.
 
    Между тем согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности и является одним из обязательных условий его работы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения Нигматьянова В.Р. на курсах повышения квалификации. Поскольку до прохождения курсов повышения квалификации истец осуществлял медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж в льготном исчислении, оспариваемые периоды суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца также в льготном исчислении.
 
    Из материалов дела усматривается, что период работы Нигматьянова В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в травматологическом отделении <данные изъяты> ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении Лениногорской ЦРБ засчитан в специальный стаж последнего в календарном исчислении.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
 
    Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066).
 
    Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В связи с чем работа врача-анестезиолога-реаниматолога осуществляемая вне отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, не может быть исчислена в льготном порядке.
 
    Из Положений об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 287, от ДД.ММ.ГГГГ N 605, от ДД.ММ.ГГГГ N 841, которые распространяются также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.
 
    Согласно представленных суду документов <данные изъяты> ЦРБ: штатных расстановок за <данные изъяты> годы, штатных расписаний за <данные изъяты> год, тарификационных списков за <данные изъяты> год, трудовой книжки Нигматьянова В.Р., работа последнего в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога протекала в травматологическом, а после, в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ, а не в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
 
    Вопреки доводам истца и его представителя, доказательств того, что Нигматьянов В.Р. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в группе или палате интенсивной терапии, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ о зачислении в специальный стаж периодов работы Нигматьянова В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога травматологического отделения <данные изъяты> ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ в календарном исчислении, является правильным.
 
    Доводы истца и его представителя о том, что ответчиком период работы Нигматьянова В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> медико-санитарной части НГДУ «<данные изъяты> им. А.ГФИО2 не учтен в льготном исчислении; а также не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.02.2012, являются необоснованными, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика и дополнения к решению ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, названные периоды работы истца засчитаны в специальный стаж последнего в льготном исчислении.
 
    Заявление Нигматьянова В.Р. о назначении пенсии, поступившее в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами обращения за пенсией, назначением пенсии, перерасчетом размера пенсии, перехода одной пенсии на другую, утвержденными Министерством труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. По результатам рассмотрения заявления принято соответствующее решение, о чем заявитель был извещен.
 
    Следовательно, доводы истца и его представителя о признании бездействия ГУ УПФ РФ и взыскании в связи с этим компенсацию морального вреда, являются необоснованными.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Нигматьянова В.Р. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ удовлетворить частично, обязав ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ включить в специальный стаж, дающий Нигматьянову В.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по 10ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.
 
    В остальной части, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца не было необходимого стажа (30) лет, исковые требования Нигматьянова В.Р. подлежат отклонению.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Нигматьянова ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ включить в специальный стаж, дающий Нигматьянову Вадиму Радековичу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по 09.ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.
 
    В удовлетворении исковых требований Нигматьянова В.Р. в остальной части - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через Лениногорский городской суд РТ.
 
    Судья
 
    Копия верна.
 
    Судья Хаев И.Р.