Решение от 23 сентября 2014 года

                   2-478/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года                                              г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
 
    при секретаре Таракановской А.С.
 
    с участием прокурора – заместителя прокурора Кяхтинского района РБ Потехиной К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельской поселение «Усть-Киранское», Администрации МО «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кяхтинского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Усть-Киранское», Администрации МО «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления, о противодействии коррупции.
 
    В частности прокурор указывает, что в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    Статья 24 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Норма ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указывает на то, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
 
    Пункт 3 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополняет, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 года N 701-IV (ред. от 14.11.2013) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия" одной из задач противодействия коррупции являются обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов Республики Бурятия, их должностных лиц, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней.
 
    Статья 3 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV (ред. от14.11.2013) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия"устанавливает, что в соответствии с Федеральным законом основным изпринципов противодействия коррупции в Республике Бурятия являютсяпубличность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно - пропагандистских социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
 
    Согласно статьи 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к содержанию информации об органах местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
 
    Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    Прокурор просит учесть, что проведенной проверкой установлено, что муниципальным образованием сельское поселение «Усть-Киранское» не принято должных мер для исполнения вышеназванных требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ.
 
    Прокурор дополняет, что в результате проверки 30 июня 2014 года в адрес Главы муниципального образования сельское поселение «Усть-Киранское» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления прокурора, требования законодательства исполнены частично.
 
    Согласно ответа администрации муниципального образования «Усть-Киранское» на внесенное представление прокурора от 29.07.2014 года следует, что утвержден муниципальный правовой акт, регламентирующий Порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и утвержден Перечень информации о деятельности администрации МО «Усть-Киранское» в сети Интернет (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года). Также указанным муниципальным правовым актом вкладышу «Городские и сельские поселения» сайта органа местного самоуправления МО «Кяхтинский район» в сети Интернет присвоен статус официального источника информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Усть-Киранское», который имеет адрес сайта admkht.sdep.ru. Кроме того, из Перечня установленного ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией органа местного самоуправления «Усть-Киранское» на официальном сайте размещены нормативные акты администрации за 2013 год и 2014 год. В остальной части требования не исполнены.
 
    Прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Кяхтинский район» (admkht.sdep.ru) на вкладке «Городские и сельские поселения» «Усть-Киранское» информация о деятельности органа местного самоуправления «Усть-Киранское» отсутствует, размещена лишь следующая информация: почтовый адрес и телефоны администрации, данные о главе и специалистах администрации, генеральный план поселения, а муниципальные правовые акты, принятые в 2012-2014 го\дах. Также размещены две статьи «Николай Нечаев-лучший муниципальный служащий в сельском поселении» (2012 год) и «Школа ТОСа» (2012 год).
 
    Указанная информация не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 ФЗ № 8-ФЗ.
 
    Открытость органов местного самоуправления является важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления.
 
    Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет является важнейшей составляющей предусмотренного ст.24 Конституции Российской Федерации права на информацию.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
 
    Согласно части 11 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит обязать администрацию Муниципального образования сельское поселение «Усть-Киранское» разместить на официальном сайте информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Усть-Киранское», обязательной для размещения на сайте в сети «Интернет», утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Потехина К.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в лице МО СП «Усть-Киранское» Жапов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление о признании иска, подтвердив, что выявленные нарушения, действительно, имеют место.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Кяхтинский район» Чумакова О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
        Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика в лице МО СП «Усть-Киранское» совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Жапова С.В. о признании требований прокурора в полном объеме. Исходя из изложенного, суд считает, что оснований не принимать признание ответчиком иска у суда оснований не имеется.
 
    Соответственно суд считает установленным в судебном заседании факт, что со стороны ответчика не выполнены требования Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    При этом суд учитывает, что поскольку МО СП «Усть-Киранское» не имеет возможности разместить самостоятельно информацию о своей деятельности в сети «Интернет», поэтому на основании положения ч.1 ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» необходимая информация должна размещаться на официальном сайте МО «Кяхтинский район».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Кяхтинского района РБ удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Усть-Киранское» разместить на официальном сайте муниципального образования «Кяхтинский район» (адрес admkht.sdep.ru.) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Усть-Киранское», обязательной для размещения на сайте в сети «Интернет» утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья                                                                        Бутуханова Н.А.