Дата принятия: 23 сентября 2014г.
2-495/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
при секретаре Корнильевой И.Н.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Цымпиловой И.И., истца Баландиной Т.П., представителя ответчика Андреевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах Баландиной ФИО10 к МБДОУ Детский сад №7 «Солнышко», третьим лицам администрации МО «Кяхтинский район», Министерству экономики Республики Бурятия об обязании доначислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района в интересах Баландиной Т.П. обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад №7 «Солнышко», третьим лицам администрации МО «Кяхтинский район», Министерству экономики Республики Бурятия об обязании доначислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства.
В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
Так, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МБДОУ Детский сад № 7 «Солнышко». Истец указывает, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В ходе проверки установлено, что Баландина Т.П. согласно трудовому договору принята на должность помощника воспитателя в МБДОУ Детский сад № 7 «Солнышко». В трудовом договоре установлен оклад работнику в размере <данные изъяты> рублей в месяц, доплата за вредность в размере 12 % процентная надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - <данные изъяты> рублей, районный коэффициент - <данные изъяты> рублей. Истец считает, что в нарушение требований трудового законодательства работнику МБДОУ Детский сад № 7 «Солнышко» Баландиной Т.П. начисленная заработная плата без учета районного коэффициента, процентной надбавки и стимулирующей выплаты составила менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации. Размер недоначисленной заработной платы Баландиной Т.П. за ДД.ММ.ГГГГ г. составляет <данные изъяты> рублей. Согласно ст. 224 Налогового кодекса РФ налог на доходы физических лиц составляет 13%. В связи с чем, по мнению прокурора, Баландиной Т.П. за ДД.ММ.ГГГГ г. невыплачена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. Истец считает, что неисполнение МБДОУ Детский сад № 7 «Солнышко» требований федерального законодательства об оплате труда нарушает право работника и членов ее семьи на достойную жизнь и на справедливую заработную» плату не ниже минимального размера оплаты труда.
На основании изложенного истец просит обязать произвести доначисление работнику МБДОУ Детский сад № 7 «Солнышко» Баландиной ФИО11 заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей, взыскать в пользу Баландиной ФИО12 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Цымпилов И.И., истец Баландина Т.П. подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, настаивали на его удовлетворении.
Представитель ответчика Андреева Т.А. в судебном заседании исковые требования признала.
Представители третьих лиц администрации МО «Кяхтинский район», Министерства экономики Республики Бурятия о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от последних не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Согласно ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 82 от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года составляет 5 554 рублей в месяц (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
Статьей 148 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Согласно ч.1 ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу».
Статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
В силу п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 18.02.1993г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Размер районного коэффициента к заработной плате установлен Постановлением Госкомтруда, ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28, который составляет 1,20.
Постановлением ЦК Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" в целях дальнейшего повышения материального благосостояния населения и закрепления кадров введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995г. «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» разъяснено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири (к которым относится Республика Бурятия), Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что работнику, осуществляющему трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями, гарантирована оплата труда в повышенном размере. Для этих целей применяются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате. Поэтому заработная плата такого работника должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ детский сад №7 «Солнышко» в лице заведующего Жарниковой Т.В. и Баландиной Т.П. заключен бессрочный трудовой договор, последняя принята на должность помощника воспитателя. Согласно п. п.3.1.1 Трудового договора работнику установлен базовый оклад в размере <данные изъяты> рублей, с учетом коэффициентов – 12% - <данные изъяты> рублей, районный коэффициент <данные изъяты> рублей, стаж - <данные изъяты> рублей в месяц, компенсационные выплаты 6,5% - <данные изъяты> рублей, 6,5% - <данные изъяты> рублей в месяц к базовому окладу, всего в месяц <данные изъяты> рублей. В п.3.3 Договора работнику устанавливается пяти дневная рабочая неделя. Согласно расчетным листкам за ДД.ММ.ГГГГ года Баландиной начислена заработная плата без учета районного коэффициента, северной надбавки в размере ниже минимального размера оплаты труда. Из представленного стороной истца расчета недоначисленной заработной платы Баландиной Т.П. следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ года размер недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> копеек, не выплаченная заработная плата за вычетом 13% налога на доходы физических лиц составляет <данные изъяты>. С представленным стороной истца расчетом недонасчисленной и недовыплаченной заработной платы сторона ответчика согласилась, выразив свое мнение в письменной форме.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает во внимание расчет задолженности, представленный стороной истца, с которым сторона ответчика согласилась. Доказательств опровергающего расчет, представленный стороной истца, представителем ответчика суду не представлено.
Оценив вышеприведенные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными, и считает подтвержденным тот факт, что начисленная заработная плата помощника воспитателя Баландиной Т.П. за период ДД.ММ.ГГГГ года, составляла менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, тогда как по смыслу приведенных выше правовых норм, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями, должны быть начислены на заработную плату.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в бюджет МО «Город Кяхта» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.
Обязать МБДОУ Детский сад №7 «Солнышко» произвести Баландиной ФИО13 доначисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>, взыскать с МБДОУ Детский сад №7 «Солнышко» в пользу Баландиной ФИО14 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>.
Взыскать с МБДОУ Детский сад №7 «Солнышко» в бюджет МО «Город Кяхта» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
