Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело 2-1244/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,
 
    секретаря ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
 
    23 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Кляйн Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кляйн Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что она 04.02.2014 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 20.03.2014 комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ решением № 66900/2014 отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, исключив из подсчета специального стажа период ее работы мастером контрольным ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» с 01.01.2012 по 31.12.2013, поскольку не установлено, что ООО «Разрез ТалТЭК» осуществляет добычу угля открытым способом, в связи с чем на участке ОТК мастера контрольные правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не пользуются.
 
    Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Прокопьевска от 20.03.2014 № 66900/2014 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве мастера контрольного ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» с 01.01.2012 по 31.12.2013, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.02.2014 (л.д. 2-3).
 
    Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 26.08.2014 для участия в деле привлечено в качестве третьего лица ООО «Разрез ТалТЭК» (л.д. 39).
 
    Истец Кляйн Е.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что знает о том, что ООО «Разрез ТалТЭК» добычей угля не занимается. Однако в ООО «Разрез ТалТЭК» она работает в тех же условиях, что и в ЗАО «Талтэк», выполняет ту же самую работу, с той же заработной платой. Разрезы «Им. Черемнова»и «Талдинский-Западный» добывают уголь. ООО «Разрез ТалТЭК» по договорам обслуживает указанные разрезы. Мастера ОТК ООО «Разрез ТалТЭК» согласно договоров ездят на разрезы, делают опробывание пластов, прием угля на склад, вывоз угля на погрузку, его отгрузку, отслеживают качество отгруженного угля.
 
    Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 34 в спорный период у мастера контроля ОТК ООО «Разрез ТалТЭК» на основании абц. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеется право на досрочное назначение пенсии в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Списком № 2, вид производства: «Горные работы», вид работ: «Открытые горные работы и работы на поверхности», должность: 2010100б-23269 «Мастера (старшие мастера) контрольные». Несмотря на то, что ООО «Разрез ТалТЭК» не осуществляет добычу угля, не имеет лицензию на добычу угля, оно на договорных условиях обслуживает другие разрезы, работает на их сырье. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у истицы имелись необходимые условия для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости: достижение возраста - 51 год, наличие общего стажа более 20 лет и специального стажа 9 лет 1 месяц 25 дней.
 
    Представитель ответчика ФИО7 возражает против удовлетворения исковых требований, просит в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ от 20.03.2014 № 135, пояснил, что ООО «Разрез ТалТЭК» не относится к предприятиям горно-добывающей промышленности. У него отсутствует лицензия на добычу полезных ископаемых в соответствии с Законом «О недрах». Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается данными индивидуального персонифицированного учета (постановление Пленума Верховного суда от 11.12.2012 № 30). Работодатель в спорный период представлял сведения о работе истицы как общий стаж. Проведенной документальной проверкой УПФР г. Киселевска (акт № 47) наличие права на досрочное назначение пенсии по Спискам № 1 и № 2 в должности, в которой работает истица, – контролер ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» - не установлено. Право истицы на досрочную пенсию по старости со снижением возраста с имеющимся у нее стажем работы (общим и специальным) возникнет 14.10.2014. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Представитель третьего лица – ООО «Разрез ТалТЭК» - ФИО8 исковые требования поддержал, подтвердил, что у ООО «Разрез ТалТЭК» отсутствует лицензия на добычу полезных ископаемых, деятельность по добыче угля не осуществляется. Пояснил, что в 2012 г. за 1 квартал ООО «Разрез ТалТЭК» предоставил в ГУ УПФ РФ персонифицированные данные с указанием рабочих мест с вредными условиями труда, после чего УПФР была проведена проверка, результатом которой явился акт № 47, который не был обжалован в установленном порядке. В дальнейшем в 2012-2013 г.г. ООО «Разрез ТалТЭК» не предоставляло в ГУ УПФ РФ списки работников с указанием вредных условий труда. Согласно договора между ЗАО «Талтэк» и ООО «Разрез ТалТЭК» последний оказывает следующие услуги: отбор пластовых проб угля с периодичностью от 2 до 4 проб в месяц и отвальных проб угля с промежуточного склада с периодичностью от 2 до 6 проб в смену, отбор отвальных проб угля с промежуточного склада с периодичностью от 6 до 12 проб в смену, отбор товарных проб угля из ж/д вагонов по числу поставок и расчетных партий, отвальных проб угля с промежуточного склада с периодичностью от 2 до 6 проб в смену, отбор проб в забое для определения границ зоны окисления угля с периодичностью от 5 до 10 проб в месяц в том числе. ООО «Разрез ТалТЭК» обслуживает «Разрез им. Черемнова» и «Разрез Талдинский-Западный» (являются самостоятельными юридическими лицами), договорных отношений с ними не имеет. Согласно спецификации к договору между ЗАО «Талтэк» (покупатель) и «Разрез Талдинский-Западный» (поставщик) ООО «Разрез ТалТЭК» является грузополучателем, получает сырье с разрезов и по договору оказания услуг оказывает услуги по его переработке.
 
    Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, включающее право граждан на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Согласно абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года.
 
    Указанным Федеральным законом (п. 2 ст. 27) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством РФ.
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел I «Горные работы», позиция 2010100б-23269 предусмотрена профессия «Мастера (старшие мастера) контрольные», занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Работники отделов технического контроля (ОТК) пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости, если документально подтверждена их постоянная занятость в производстве горных работ.
 
    Судом установлено, что Кляйн Е.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения – л.д. 28) 04.02.2014 (л.д. 33) обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ протоколом от 20.03.2014 № 135 отказала Кляйн Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному ею основанию по причине отсутствия необходимого специального стажа работы (требуется специальный стаж 8 лет, учтено без спора 7 лет 1 месяц 25 дней) (л.д. 6). В специальный стаж Кляйн Е.Н. не засчитан период ее работы мастером контрольным ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» с 01.01.2012 по 31.12.2013 (2 года), т.к. актом документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 27 и ст. 8 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не установлено, что ООО «Разрез ТалТЭК» осуществляет добычу угля открытым способом, в связи с чем на участке ОТК мастера контрольные право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не имеют.
 
    Решением ГУ УПФ РФ от 20.03.2014 № 66900/14 Кляйн Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствии требуемого специального стажа работы. Требуется специальный стаж 8 лет, учтено без спора 7 лет 1 месяц 25 дней (л.д. 5).
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Кляйн Е.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 14.09.1998 (л.д. 13-20). ООО «Разрез ТалТЭК» в спорный период времени сведения о работе Кляйн Е.Н. представлял в ГУ УПФ РФ как общий стаж (л.д. 18).
 
    Факт работы истицы в спорный период мастером контрольным ОТК на участке ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК», а также характер ее работы в этот период подтверждается трудовой книжкой (л.д. 7-12), трудовым договором (л.д. 47-48), приказом о приеме на работу (л.д. 45), должностной инструкцией мастера ОТК ООО «Разрез ТалТЭК» (л.д. 49-50, 74-75), справками ООО «Разрез ТалТЭК» (л.д. 44, 73).
 
    Согласно акта документальной проверки от 24.05.2012 № 34 УПФ РФ в г. Киселевске провело в ООО «Разрез ТалТЭК» проверку рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Из данного акта следует, что ООО «Разрез ТалТЭК» осуществляет свою деятельность по договорам оказания услуг по приемке, складированию и хранению угля, его переработке, сортировке, погрузке в железнодорожные вагоны, отбор проб угля. Добыча полезных ископаемых - это технологический процесс извлечения полезных ископаемых из недр земли с помощью технических средств, которая ведется как открытым способом, так и подземным. Открытую добычу угля осуществляют разрезы. Граница разреза определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Гостехнадзора с учетом геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для разреза, но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями. Участок технологический комплекс ООО «Разрез ТалТЭК» находится на земельном отводе, арендуемом у ЗАО «Талтэк». Законодательством установлено, что основным условием для приобретения права на предоставление пенсионных льгот по п. I Раздела 1 Списка № 2 является установление производства, подтверждение занятости конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), установление соответствия наименования профессии или должности, предусмотренной Списками, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах. Согласно Устава ООО «Разрез ТалТЭК» одним из его видов деятельности является добыча угля открытым способом. Из представленных документов не усматривается, что ООО «Разрез ТалТЭК» осуществляет добычу угля открытым способом.
 
    На ООО «Разрез ТалТЭК» предусмотрен участок технологического комплекса. Согласно справки по технологическому процессу на технологическом комплексе осуществляется сортировка, хранение, погрузка угля. Уголь поступает на угольный склад ООО «Разрез ТалТЭК» с ООО «Разрез им. Черемнова» и ООО «Разрез Талдинский-Западный». Уголь принимается по качеству на соответствующие склады. Планировка угольного склада производится машинистом бульдозера согласно наряда мастера участка технологического комплекса. Контрольный мастер и пробоотборщик в течение смены вручную осуществляют отбор проб, производят анализ зольности и влажности хранящегося на угольном складе угля и отгружаемого угля. Затем уголь подвергается переработке через «Дробильно-сортировочную установку», после чего перемещается бульдозером под экскаватор для погрузки в железнодорожные вагоны.
 
    По результатам документальной проверки от 24.05.2012 № 34 УПФ РФ в г. Киселевске сделало вывод о том, что мастер контрольный на участке ОТК ООО «Разрез ТалТЭК» не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 1 «Горные работы».
 
    Из ответов прокурора г. Киселевска от 21.12.2012 на обращение руководителя ООО «Разрез ТалТЭК» и от 04.03.2013 – на коллективное обращение работников ООО «Разрез ТалТЭК» (л.д. 83, 86-91) с жалобами на акт документальной проверки от 24.05.2012 № 34 УПФ РФ в г. Киселевске (л.д. 84- 85, 92-94) следует, что прокуратурой г. Киселевска проведена проверка обоснованности и законности выводов, содержащихся в данном акте. По результатам проверки оснований для мер прокурорского реагирования не установлено (л.д. 84-85).
 
    Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 34 (дата ее составления не указана) мастера контрольного (ОТК) ООО «Разрез ТалТЭК» следует, что лица, занимающие указанную должность, имеют право на досрочное назначение пенсии согласно постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел I «Горные работы», позиция 2010100б-23269 «Мастера (старшие мастера) контрольные» (л.д. 21).
 
    Суд считает, что вывод, содержащийся в данном документе, о праве лиц, занимающих указанную должность, на досрочную пенсию по старости по указанному основанию, дан преждевременно, без учета следующих обстоятельств.
 
    Согласно Устава ООО «Разрез ТалТЭК» одним из его видов деятельности является добыча каменного угля подземным и открытым способом (л.д. 57). Фактически ООО «Разрез ТалТЭК» данную деятельность не осуществляет, лицензии на недропользование у него нет. Осуществляемая данной организацией деятельность по оказанию услуг горнодобывающим предприятиям по приемке, складированию, хранению угля, его переработке, сортировке, погрузке, отборе проб угля не являются единым технологическим процессом добычи угля.
 
    Вывод, содержащийся в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 34, о наличии права лиц, занимающих указанную должность, на досрочную пенсию по старости по указанному основанию, противоречит содержащимся в этом же документе сведениям об основном виде деятельности ООО «Разрез ТалТЭК» – оптовая торговля твердым топливом (код вида экономической деятельности по ОКВЭД 51.51.1), что соответствует выписке из ЕГРЮЛ и Уставу организации (л.д. 36, 57, 99). Также данный документ не содержит доказательств занятости истицы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в технологическом процессе добычи угля.
 
    Таким образом, карта аттестации рабочего места по условиям труда № 34 не может быть признана судом допустимым доказательством по делу в обоснование характера работы истицы в спорный период времени.
 
    Свидетель ФИО9 показала, что работает вместе с истицей в ООО «Разрез ТалТЭК» мастером контроля ОТК. Они отбирают пробы, делают ситовый анализ, ездят на разрезы, берут пластовые пробы, делают пластовый анализ. Пояснила, что по договору они обслуживают разрезы «Им. Черемнова» и «Талдинский-Западный». Считает, что это вредное производство. Пояснила, что ранее данная работа, когда они работали в ЗАО «Талтэк», засчитывалась им в льготный стаж.
 
    Свидетель ФИО10 показала, что работает вместе с истицей в ООО «Разрез ТалТЭК» мастером контроля ОТК. Пояснила, что у мастеров ОТК убрали вредный стаж, а в связи с чем убрали, не объяснили. Мастера ОТК ООО «Разрез ТалТЭК» осуществляют контроль добываемой продукции, ее отгрузку, отбор проб на погрузке и промежуточных складах, принимают уголь из забоя. Добычу угля ООО «Разрез ТалТЭК» не осуществляет. Ее осуществляют разрез «Им. Черемнова» и «Талдинский–Западный». У ООО «Разрез ТалТЭК» с ними договорные отношения по их обслуживанию. Также пояснила, что при приеме на работу в ООО «Разрез ТалТЭК» трудовой договор с ней был заключен на общих основаниях. Она знала о том, что ее работа мастером ОТК не является льготной.
 
    Показания данных свидетелей в части, касающейся доказывания характера работы истицы, в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд не учитывает в качестве доказательства по делу.
 
    Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, суд считает требования истицы необоснованными.
 
    Законодатель, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
 
    Суд считает, что отсутствуют основания для включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013 мастером контрольным ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» в ее специальный стаж в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел I «Горные работы», позиция 2010100б-23269 профессия «Мастера (старшие мастера) контрольные», занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истицы (выполнение ею работ) в этот период в производстве горных работ.
 
    Таким образом, у истицы по состоянию на 04.02.2014 отсутствовало одно из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости – наличие необходимого специального стажа (требуется специальный стаж 8 лет, имелось 7 лет 1 месяц 25 дней).
 
    В связи с этим суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, и суд отказывает истице в их удовлетворении, а именно, в признании незаконным решения ГУ УПФР РФ от 20.03.2014 № 66900 об отказе Кляйн Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж Кляйн Е.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы мастером контрольным ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» с 01.01.2012 по 31.12.2013, обязании ГУ УПФ РФ назначить Кляйн Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.02.2014.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Кляйн Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, в признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска от 20.03.2014 № 66900/2014 об отказе Кляйн Елене Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска включить в специальный стаж Кляйн Елены Николаевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы мастером контрольным ОТК в ООО «Разрез ТалТЭК» с 01.01.2012 по 31.12.2013, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска назначить Кляйн Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 04.02.2014, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно. Подпись Т.М. Заева