Решение от 23 сентября 2014 года

    .
 
    2-3088/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года
 
    Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего    Лебедевой А.В.,
 
    при секретаре            Петровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой А.В. к Администрации Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,     
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.метров, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. В обоснование требований указано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной проверки установлено, что родители Кузнецовой А.В. мать К.Н.А. лишена родительских прав, на основании решения суда от ДАТА, отец записан со слов матери. Постановлением Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР «Об определении несовершеннолетней Кузнецовой А. В. в детский дом» Кузнецова А.В. определена на полное государственное обеспечение. Решением НОМЕР от ДАТА была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота. Кузнецова А.В. ДАТА года рождения относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как лицо, из числа детей-сирот. На основании изложенного просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    В судебном заседании Кузнецова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что своего жилья не имеет, проживает на съемном жилье в г. Челябинске. По адресу регистрации АДРЕС она проживать не может, так как там проживает большое количество человек, мать которая лишена родительских прав.
 
    Представитель истцы Кузнецовой А.В. - Никонова Н.В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Михайлову М.С. с иском не согласна, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С 01 января 2013 года вступили в силу изменений в указанный Федеральный закон, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ. Дополнительные гарантии для детей сирот устанавливаются и относятся к ведению субъектов РФ. В соответствии с новой редакцией закона полномочия по ведению списка лиц, имеющих право на предоставления жилья возложены на органы исполнительной власти субъекта РФ, администрация Копейского городского округа передает уже имеющиеся списки органам исполнительной власти Челябинской области. Истица состоит в очереди в качестве нуждающейся и будет обеспечен жильем в порядке очереди.
 
    Ответчики Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области, Правительство Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.
 
    Третье лицо отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Копейского городского округа о дне слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истицы Кузнецову А.В., представителя ответчика администрации Копейского городского округа Михайлову М.С., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижения ими возраста 18 лет.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.
 
        В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:
 
    - прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;
 
    - подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
 
    - формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;
 
    - направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 3 Закон Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Судом установлено, что Кузнецова А.В. родилась ДАТА в р.АДРЕС, что подтверждается свидетельством о рождении, где в графе отец указан – К.В.А., в графе мать – К.Н.А. (л.д. НОМЕР копия свидетельства о рождении). Сведения об отце внесены на основании заявления матери (л.д. НОМЕР актовая запись о рождении).
 
    На л.д. НОМЕР находится копии решения суда о лишении родительских прав К.Н.А., в отношении несовершеннолетней Кузнецовой А.В.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что Кузнецова А.В. ДАТА года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    На л.д. НОМЕР находится копия диплома Кузнецовой А.В., из которого следует, что истица окончила ГОУ ВПО «НАЗВАНИЕ ДАТА.
 
    Решением НОМЕР от ДАТА Министерства социальных отношений Челябинской области Кузнецова А.В. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. НОМЕР).
 
    Судом установлено, что Кузнецова А.В. зарегистрирована по месту жительства АДРЕС, кроме истца в данном жилом помещении зарегистрированы еще ** человек, в том числе К.Н.А.. мать истицы, которая лишена родительских прав (л.д. НОМЕР выписка из финансового лицевого счета).
 
    Истица Кузнецова А.В. пояснила, что она фактически проживает на съемной квартире, так как по адресу регистрации проживать невозможно: это однокомнатная квартира, где проживает ** человек, мать которая злоупотребляет спиртными напитками.
 
    На л.д. ** находится уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, из которого следует, что объектов недвижимого имущества на имя Кузнецовой А.В.. не зарегистрировано.
 
    Таким образом, на день рассмотрения дела в суде Кузнецова А.В. является нуждающейся в жилье.
 
    В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее ** кв.метров общей площади.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Кузнецовой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв. метров за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    Поскольку Министерство социальных отношений Челябинской области, Правительство Челябинской области, Министерство Финансов Челябинской области не являются надлежащими ответчиками по требованию о предоставлении жилого помещения Кузнецовой А.В., в связи с чем в иске к Правительству Челябинской области. Министерству Финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области необходимо отказать
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 49 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Кузнецовой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиями Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами, общей площадью не менее ** кв. метров за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    В удовлетворении заявления Кузнецовой А.В. к Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:     . А.В. Лебедева
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .