Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2–1259/2014          
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мончегорск 23 сентября 2014 года
 
    Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
 
    при секретаре Андреевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качусовой А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске и управлению образования администрации города Мончегорска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Качусова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске и управлению образования администрации г. Мончегорска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требования мотивирует тем, что в декабре 2013 года она обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001. Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске №.... от <дд.мм.гггг> в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: до 1,5 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, по уходу за ребенком до 3 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также учебные отпуска: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по ...., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
 
    Ссылаясь на Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, истица просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: до 1,5 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, по уходу за ребенком до 3 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также учебные отпуска: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
 
    В судебном заседании Кучусова А.А. на иске настаивала. Уточнила, что в ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 она обратилась <дд.мм.гггг>.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске Румянцева Т.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что стаж педагогической деятельности истицы, согласно представленных документов, по состоянию на <дд.мм.гггг>, в том числе, с учетом спорных периодов, составлял менее 25 лет, в связи с чем она не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика управления образования администрации г. Мончегорска в суд не явился, начальник управления образования Архипов А.И. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления образования, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Качусова А.А. с 15.08.1988 по настоящее время работает в должности .... в муниципальном бюджетном .... учреждении .... г. Мончегорска (л.д. 5-8).
 
    С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; в учебных отпусках: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 9-10).
 
    <дд.мм.гггг> Качусова А.А. обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске №.... от <дд.мм.гггг> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173–ФЗ от 17.12.2001 засчитаны периоды работы истицы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> на 12 р.д., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и уходу за ребенком до 3 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; учебных отпусков: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также периода с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (с учетом индивидуальных сведений, предоставляемых работодателем), в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 9-10).
 
    С данным отказом ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске истица не согласна.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, и статья 71 Основ была изложена в новой редакции, согласно которой женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в законную силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    С учетом того, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд полагает необходимым включить периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и далее до 3 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Кроме того, в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьями 196, 198 КЗОТ РСФСР, действовавшим в спорный период, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. При этом за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как установлено в судебном заседании, Качусова А.А. в период с 1994 года по 1997 год обучалась по заочной форме в ...., в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ей по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, при этом, указанным отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность (л.д. 9-10).
 
    При установленных обстоятельствах суд находит требования истицы о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках подлежащими удовлетворению.
 
    Таким образом, в педагогический стаж Качусовой А.А. подлежат включению периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, по уходу за ребенком до 3 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в учебных отпусках: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
 
    При включении спорных периодов педагогический стаж истицы на дату обращения в ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске – <дд.мм.гггг> составит менее 25 лет.
 
    Общий педагогический стаж Качусовой А.А. с учетом спорных периодов по состоянию на <дд.мм.гггг> подтверждается представленным ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Мончегорске расчетом (л.д. 16, 17).
 
    Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), в удовлетворении требования о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дд.мм.гггг> следует отказать, поскольку на указанную дату педагогический стаж составлял менее 25 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Качусовой А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске и управлению образования администрации города Мончегорска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и в учебных отпусках: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
 
    В удовлетворении требования о признании за Качусовой А.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дд.мм.гггг> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.
 
    Судья И.Н. Двойнишникова