Решение от 23 сентября 2014 года

 
    Дело № 12-1098/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Ярославль
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Архипов О.А.,
 
    при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кисельникова В.А. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ЖН НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А.,
 
установил:
 
    Государственным жилищным инспектором Ярославской области Юдиной Н.Н. составлен протокол ЖН НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района».
 
    Из протокола следует, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ходе внеплановой документарной проверки специалистами Государственной жилищной инспекции Ярославской области технического состояния жилого <адрес>, находящегося в управлении ЗАО «Управдом Фрунзенского района», выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов: в <адрес> следы протечки кровли, что является нарушением п.п. 3.1.1, 4.10.2.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, в квартире НОМЕР следы протечки на обоях в коридоре, что является нарушением п.п. 3.1.1, 4.10.2.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, в <адрес> следы протечки в коридоре, что является нарушением п.п. 3.1.1, 4.10.2.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, в подъезде НОМЕР имеются следы протечек кровли (около квартиры НОМЕР), что является нарушением п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.10.2.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, на крыше, над подъездом НОМЕР в системе водоотвода засор (над квартирой НОМЕР, НОМЕР), что является нарушением п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170.
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР Кисельников В.А., занимающий должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кисельников В.А. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля. В обоснование жалобы указал, что на момент выявленных нарушений генеральным директором ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельниковым В.А. обязанность за соблюдением требований по содержанию и ремонту жилого фонда была возложена на главного инженера ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Белова Е.В., приказ о возложении обязанностей должностному лицу, вынесшему постановление, не предоставлялся и не запрашивался. Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Ярославской области на основании внеплановой документарной проверки, не выходя на место совершения административного правонарушения, доказательств невыполнения работ на момент вынесения постановления в материалах дела не имеется. Считает, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Заявитель просит отменить постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области, и прекратить производство по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Заявитель Кисельников В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
 
    Заинтересованное лицо государственная жилищная инспекция Ярославской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда возражения, в которых просила, в удовлетворении жалобы Кисельникова В.А. отказать, постановление государственной жилищной инспекции Ярославской области оставить без изменения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность должностных лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений.
 
    Вывод о виновности Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», в совершенном правонарушении правильно основан должностным лицом на имеющихся в материалах дела доказательствах: заявлении жителей квартир НОМЕР <адрес> о протечке кровли , договоре управления многоквартирным домом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , акте документарной проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 32); протоколе об административном правонарушении ЖННОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    Все доказательства получены без нарушения норм административного законодательства и непосредственно исследованы судом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Согласно п. 2.3. ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    К таким правилам относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 491, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и т.д.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Как предусмотрено п.п. «з» п. 11 вышеуказанных Правил № 491, содержание общего имущества дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» п. 2 настоящих Правил.
 
    Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, установлена обязанность общества в рамках исполнения обязательств по управлению домом по проведению осмотров общего имущества, целью которых является своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также своевременное выявление угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того статьей 36 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Приложение 2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР устанавливает предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ЗАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    Следовательно, все виды работ и услуг, определенные Правилами N 170, входят в предмет деятельности ЗАО «Управдом Фрунзенского района», как управляющей компании.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 170 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    ЗАО «Управдом Фрунзенского района», обслуживая жилой дом по адресу: <адрес>, являясь управляющей организацией и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт дома и управление многоквартирным жилым домом, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе требования Правил N 170.
 
    Положениями ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу изложенного, субъектом правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, может быть только должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    В ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией Ярославской области в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проверки технического состояния жилого дома <адрес>, выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, что подтверждается актом документарной проверки НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.: в квартире НОМЕР следы протечки кровли, в квартире НОМЕР следы протечки на обоях в коридоре, в квартире НОМЕР следы протечки в коридоре, в подъезде НОМЕР имеются следы протечек кровли (около квартиры НОМЕР), на крыше, над подъездом НОМЕР в системе водоотвода засор (над квартирой НОМЕР, НОМЕР).
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ЗАО «Управдом Фрунзенского района» своей обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в доме.
 
    На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Организация надлежащего содержания, своевременного и качественного текущего ремонта общего имущества дома по адресу: <адрес> входили в круг должностных обязанностей Кисельникова В.А. как генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», суд приходит к выводу о том, что нарушение правил содержания и ремонта жилого <адрес>, допущено генеральным директором ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельниковым В.А., на котором в силу договора управления, ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 170, лежала ответственность за содержание указанного жилого дома.
 
    Тот факт, что Кисельниковым В.А. был издан приказ о возложении выполнения требований, предусмотренных Правилами, на главного инженера Белова Е.В., не свидетельствует о том, что Кисельниковым В.А. были предприняты исчерпывающие меры по исполнению своих должностных обязанностей, вытекающих из договоров управления многоквартирными домами, и не исключает его вину.
 
    Доводы жалобы о том, что на момент вынесения должностным лицом Государственной жилищной инспекции Ярославской области обжалуемого постановления отсутствовали доказательства невыполнения работ по содержанию и ремонту жилого <адрес>, опровергаются письменными материалами дела и не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Определением заместителя начальника инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначено рассмотрение дела об административном правонарушении и запрошен ряд документов в обоснование обстоятельств дела об административном правонарушении .
 
    Заявителем не были представлены ни акты выполненных работ, ни иные документы, подтверждающие распоряжения генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» по надлежащему исполнению обществом обязательств по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а также по принятию обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и обеспечению благоприятных условий проживания граждан в доме.
 
    В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
 
    Поэтому в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельников В.А. подлежит административной ответственности в связи с неисполнением своих должностных обязанностей, поскольку им не были предприняты все необходимые меры по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого <адрес>.
 
    Государственная жилищная инспекция Ярославской области пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица – генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности со стороны Государственной жилищной инспекции Ярославской области судом не установлено.
 
    Наказание Кисельникову В.А. назначено в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения. Оснований для освобождения Кисельникова В.А. от административной ответственности, не имеется.
 
    Таким образом, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ЖН НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ является законным, обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
 
    При таких обстоятельствах жалоба Кисельникова В.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ЖН НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. оставить без изменения, а жалобу Кисельникова В.А. на указанное постановление – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
 
 
    Судья О.А.Архипов