Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-2934/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Бузовой О.Е. к администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости - гараж, литер «Г», площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: .............., а также возложения обязанности предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером ..............
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бузова О.Е. обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указала, что в соответствии с постановлением администрации города Минеральные Воды от .............. года № .............. ей был согласован выбор земельного участка под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.
 
    Постановлением администрации города Минеральные Воды от .............. года № .............. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 24 кв.м. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с № ...............
 
    Бузовой О.Е. на отведенном для строительства гаража для индивидуального автотранспорта земельном участке был построен гараж, литер «Г», общей площадью 28,4 кв.м.
 
    В дальнейшем с целью оформления прав на возведенный ею гараж 29 апреля 2014 года она обратилась к Главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в 52 м на юго-восток от жилого дома .............. на основании утвержденного акта выбора постановлением администрации города Минеральные Воды от .............. года № ..............
 
    Однако, руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Минераловодского муниципального района В.Д.П. в письме от 26.05.2014 года отказал ей в предоставлении земельного участка.
 
    Считает, что указанный отказ противоречит части 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ, предусматривающий, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
 
    В связи с чем, просит признать за ней право собственности на объект недвижимости - гараж, литер «Г», площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: .............., а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером ...............
 
    Истица Бузова О.Е. и представитель ответчика - администрации Минераловодского муниципального района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не требуется разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что в октябре 2009 года Бузова О.Е. обратилась к Главе администрации города Минеральные Воды с заявлением о выделении земельного участка на территории прилегающей к .............. для строительства индивидуального гаража /л.д. 28/.
 
    Постановлением Главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года .............., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории; земельного участка общей площадью 24 квадратных метров из населенных пунктов, расположенного в 52 м. на юго-восток от жилого дома .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта /л.д. 12-13/.
 
    Впоследствии, Постановлением Главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. года .............., Бузовой О.Е. согласован выбор земельного участка, площадью 24 кв.м., в 52 м. на юго-восток от жилого дома .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта /л.д. 14-15/.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26 октября 2011 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 24 квадратных метров, находящийся по адресу: в 52 м. на юго-восток от жилого дома .............. Минераловодского района Ставропольского края, имеет кадастровый номер .............. Разрешенное использование – под строительство гаража для индивидуального автотранспорта.
 
    В судебном заседании также установлено, что на данном земельном участке, истицей было начато строительство гаража, литер «Г», общей площадью 28,4 квадратных метров.
 
    Между тем, строительство указанного объекта начато истицей без получения на это необходимых документов, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой.
 
    Из представленного технического паспорта составленного 11 июля 2014 года Минераловодским филиалом ГУП СК «БКИ СК», следует, что здание - гараж литер «Г», площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: в ............... Разрешение на строительство литер «Г» не предъявлено /л.д. 17-27/.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что недвижимое имущество возведено истицей на земельном участке, находящимся у неё в пользовании, суд считает возможным признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение.
 
    В судебном заседании также установлено, что 28 апреля 2014 года Бузова О.Е. обратилась к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером .............., расположенный в 52 м. на юго-восток от жилого дома .............. Минераловодского района Ставропольского края /л.д. 29/.
 
    Из представленного истицей сообщения Руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Минераловодского муниципального района П.В.Д. № 1254 от 26 мая 2014 года, следует, что предоставление земельных участков в городских поселениях из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства на основании предварительного согласования места размещения объекта не осуществляется с 31 декабря 2013 года.
 
    Таким образом, предоставить ей земельный участок с кадастровым номером .............. в аренду на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, не представляется возможным /л.д. 8/.
 
    Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Положение пункта 2 корреспондирует с нормой статьи 607 ГК РФ согласно которой законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
 
    В настоящем пункте из потенциального предмета договора аренды исключаются только земельные участки, изъятые из оборота, из чего следует вывод, что все иные земельные участки могут быть переданы в аренду.
 
    В силу пункта 11 статьи 22 ЗК РФ изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
 
    В пункте 4 статьи 27 ЗК РФ перечислены земельные участки, изъятые из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Таким образом, не могут предоставляться в аренду земельные участки, которые изъяты из гражданского оборота и, следовательно, не могут быть объектами гражданско-правовых сделок; перечень этих участков императивно установлен в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ; остальные земельные участки могут передаваться в аренду.
 
    Таких доказательств, подтверждающих изъятие спорного земельного участка из оборота ответчик, в нарушение части 1 стать и 56 ГПК РФ, суду не представил.
 
    Возведение Бузовой О.Е. строения на спорном земельном участке, вводе его в эксплуатацию свидетельствуют о намерении истицы узаконить данное строение, отказ же в заключение договора аренды земельного участка на котором расположено это строение является препятствием в реализации этого права.
 
    В связи с тем, что земельный участок не изъят из оборота, может быть использован для строительства указанного объекта с учетом основного вида разрешенного использования спорной территории, администрацией Минераловодского муниципального района осуществлен выбор этого земельного участка для строительства указанного объекта и принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, являющееся основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, то суд считает необходимым требования Бузовой О.Е. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить истице в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:24:040815:216.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, 607 ГК РФ, ст. 22, 27, 28, ЗК, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Бузовой О.Е. - удовлетворить. Признать за Бузовой Оксаной Евгеньевной право собственности на объект недвижимости - гараж, литер «Г», площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: ...............
 
    Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Бузовой О.Е. в аренду земельный участок с кадастровым номером ..............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.