Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-3913/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.
при секретаре Коротаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Е.И. и О.И.Н. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении к действию,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в Советский районный суд г. Н. Новгорода с заявлением обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении к действию, в обоснование указав, что решением Советского райсуда г. Н.Новгорода от (дата) по гр.делу №... частично удовлетворены исковые требования К.Е.И., О.И.Н. к Б.Ю.В. о приведении входной группы в подвал дома в соответствие с его проектом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РО УФССП Г.М.В. от (дата) возбуждено исполнительное производство №..., а именно:
Обязать Б.Ю.В. привести входную группу нежилое помещение подвал №... (пом. П1) дома ... со стороны ... г. Н.Новгорода в соответствие с проектно-сметной документацией дома, выполненной МУП институтом развития города «Н.». для чего:
Обязать демон тировать существующую входную группу в нежилое помещение подвал №... (пом. П1) жилого дома ... г. Н.Новгорода 1-образной конфигурации, а также кровельное покрытие, расположенное над пристроенным к входу в подвал №... (пом. П1) тамбуром и лестничным маршем, засыпать приямок, находящийся к пристроенному к входу в подвал №... (пом. П1) тамбуре:
Обязать выполнить входную группу в нежилое помещение подвал №... (пом. П1) жилого дома ... трапециевидной формы с длиной входа по внутренним границам стен 7000 м. шириной по наружному контуру в месте примыкания к крыльцу входа в подъезд в осях А/5-6 - 2480 мм. с противоположной стороны, в осях А/7-3000 мм, также козырек над входом в подвал №... (пом. П1) па уровне земли (+-0,000), металлические ограждения входной группы высотой 0,6 м. из нержавеющей стали (труба 0,50 мм, 0, 25 мм).
Таким образом, исполнительное производство делится на две стадии:
- демонтирован, существующую входную группу, т.е. демонтировать кирпичную ограду вокруг входа в подвал и засыпать землёй Г-образную часть существующей входной группы, выходящую за пределы трапециевидной формы, а также засыпать приямок (кровельное покрытие уже снято):
- выполнить входную группу, предусмотренную проектно-сметной документацией дома.
С (дата) требования исполнительного документа не исполнены даже в части демонтажа существующей входной группы и засыпки приямка, тогда как, па такие работы ни проекта, ни допусков СРО но требуется.
О.И.Н. посредством интернета была найдена строительная организация ООО «С.», занимающаяся в т.ч. и благоустройством территории. Данная организация за плату согласна и демонтировать существующую входную группу и засыпать приямок.
(дата) судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении решения суда.
С (дата) судебный пристав-исполнитель месяцами не принимал ни одной меры принудительного исполнения требований исполнительного производства.
Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по делу №... частично удовлетворено наше заявление, в том числе, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РО УФССП по НО Г.М.В. по исполнительному производству №... от (дата) г.
Апелляционным определением от (дата) судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда решение в названной части оставило без изменения, кроме того, обязала судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП принять необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №... от (дата) г..
При этом суд установил, что за весь период совершения исполнительных действий по исполнительному производству №... от (дата) судебным приставом-исполнителем не использованы в полном объеме полномочия, предоставленные федеральным законодательством, а принятые меры оказались безрезультатными.
В результате бездействия судебного пристава-исполнителябыл нарушен установленный ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 441-ФЗ, вступившим в законную силу 10.01.2014 г. внесены изменения в статью 107 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно статья дополнена п.8, дающим судебному приставу-исполнителю право привлечь специализированную организацию.
Однако ни с (дата) г., ни с (дата) судебный пристав-исполнитель не обрати лея ни в одну специализированную организацию.
Заявители просят: признать неправомерным: бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С., выразившееся в не обращении в специализированные строительные организации,
- обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С. обратиться во все строительные и проектные организации, являющиеся членами СРО, в целях исполнения требований исполнительного производства №... от (дата) г.
В порядке ст. 39 ГПК РФ заявители указывают, что с (дата) судебный пристав-исполнитель продолжал бездействовать, несмотря на то, что заявители неоднократно просили как судебного пристава-исполнителя, так и Управление ФССП по Нижегородской области обратиться во все строительные и проектные организации г.Н.Новгорода, являющиеся членами СРО, в целях исполнения требований исполнительного производства №... от (дата) г.
(дата) к О.И.Н. обратился но телефону ООО «С1» с целью узнать нет ли у взыскателей проектно-сметной документации входной группы в подвал №... (пом. П1) дома ..., выполненной МУП ИРГ «Н.», в соответствии с которой суд и обязал привести входную группу в подвал №... (пом. П1) дома ... со стороны ....
В то время, как проектно-сметная документация имеется в материалах исполнительного производства.
Таким образом, судебный пристав направил запрос в строительную организацию на предмет исполнения требований о приведении входной группы в подвал дома в соответствие с его проектом, не направив проект, без чего ни одна организация не сможет ни определить как объём работ, так и их стоимость.
Заявители просят признать неправомерным: бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С., выразившееся в длительном, месяцами непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №... от (дата) г., а также обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С. обратиться во все строительные и проектные организации г. Нижнего Новгорода, являющиеся членами СРО, в целях исполнения требовании исполнительного производства №... от (дата) г., приложив к обращениям проектную документацию входной группы в подвал №... (пом. П1) дома ... со стороны ....
В судебное заседание заявители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменно просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Должник Б.Ю.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив суду, что приступил к исполнению обязанностей судебного пристава и принял к исполнению от другого пристава настоящее исполнительное производство (дата) г., неоднократно откладывал исполнительские действия в связи с обжалованием заявителями определения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) о прекращении настоящего исполнительного производства. После отмены данного определения Нижегородским областным судом, он, П.Е.С. выносил постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, выдавал должнику требования об исполнении исполнительного документа, производил выход на место для установления выполнения решения суда, составил протокол об административном правонарушении в отношении должника по ст.17.15 ч. 2 КОАП РФ, а также направлялись запросы в несколько строительных организаций, являющихся членами СРО, для выяснения вопроса о возможности осуществить вид строительных работ, необходимый для исполнения исполнительного документа.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещались заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела.
Ходатайства об отложении рассмотрения дела от участников процесса не поступали.
Уточнение требований заявителей, поданное в день судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению настоящего дела и не требует отложения, поскольку уточнения касаются временного промежутка, в течение которого, считают заявители, бездействовал судебный пристав-исполнитель, а также в части понуждения пристава предоставить в распоряжение строительных и проектных организаций, куда ему следует обратиться с целью исполнения решения суда, проектной документации входной группы в подвал №... (пом.П1) д. ... со стороны ..., поскольку не меняет существа предъявленных требований.
Суд, с учетом мнения судебного пристава-исполнителя, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу статьи 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
С учетом важности стадии исполнения судебных постановлений в качестве составляющей реального обеспечения каждому права на доступ к правосудию Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из общего правила, установленного в ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В данный срок не включаются, в частности, время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В указанный срок не включается, в том числе, время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.
Однако срок исполнения решения суда должен быть разумным.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;…
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;…
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;…
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... удовлетворены исковые требования К.Е.И., О.И.Н. к Б.Ю.В. о приведении входной группы в подвал дома в соответствие с его проектом.
(дата) судебным приставом-исполнителем Советского РО УФССП возбуждено исполнительное производство №... об обязании Б.Ю.В. привести входную группу в нежилое помещение подвал №... (пом. П1) дома ... со стороны ... в соответствие с проектно-сметной документацией дома, выполненной Муниципальным унитарным предприятием институтом развития города "Н." для чего: обязать демонтировать существующую входную группу в нежилое помещение подвал №... (пом.П1) жилого дома ... Г-образной конфигурации, а также кровельное покрытие, расположенное над пристроенным к входу в подвал №... (пом.П1) тамбуром и лестничным маршем, засыпать приямок, находящийся к пристроенному к входу в подвал № I (пом.П 1) тамбуре; обязать выполнить входную группу в нежилое помещение подвал № I (пом.П 1) жилого дома ... трапециевидной формы с ллиной входа по внутренним границам стен 7000 мм, шириной по наружному контуру в месте примыкания к крыльцу входа в подъезд в осях А/5-6-2480 мм. с противоположной стороны, в осях А/7-3000мм., а также козырек над входом в помещение №... (пом. П1) на уровне земли (+ - 0,000) и металлические ограждения входной группы высотой 0,6 м из нержавеющей стали (труба 0,50 мм, 0,25 мм) в отношении должника Б.Ю.В. в пользу К.Е.И., О.И.Н.
До настоящего времени решение в полном объеме не исполнено.
Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по делу №... частично удовлетворено наше заявление, в том числе, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РО УФССП по НО Г.М.В. по исполнительному производству №... от (дата) г.
Апелляционным определением от (дата) судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда решение в названной части оставило без изменения, кроме того, обязала судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП принять необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №... от (дата)
При этом было установлено наличие бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Г.М.В., выразившегося в непринятии эффективных и достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение решения суда.
Заявителями в настоящем заявлении оспаривается бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя - П.Е.С.
Из объяснений судебного пристава-исполнителя П.Е.С. следует, что он приступил к исполнению своих должностных обязанностей с (дата) г., с данного момента исполнительное производство №... от (дата) находится у него на исполнении.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что (дата) г., (дата) г., (дата) г., (дата) г., судебным приставом-исполнителем выносились постановления об отложении исполнительных действий до рассмотрения апелляционной жалобы на определение Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) о прекращении исполнительного производства №...
Суд полагает, что данное основание не является законным для неисполнения исполнительного документа, поскольку судебный акт о прекращении исполнительного производства не вступил в законную силу, и, кроме того, был отменен (дата) апелляционным определением Нижегородского областного суда, в прекращении исполнительного производства было отказано.
Судом установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника Б.Ю.В.
(дата) Б.Ю.В. направлено требование об исполнении решения суда в 20-дневный срок.
(дата) с должника взяты объяснения по факту неисполнения решения суда и повторно вручено требование об исполнении решения суда в 20-дневный срок.
Актом выхода на место от (дата) установлено, что решение суда не исполнено.
(дата) судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Б.Ю.В.
Также судом установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем П.Е.С. направлены запросы в ООО «Н1», ООО «Т.», ООО «СК.», ООО «С2», ООО «С3» о возможности осуществить строительные работы по исполнению решения суда.
Из запросов следует, что срок предоставления ответа на запросы установлен 7 дней с момента получения запроса.
Данный срок на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что данные организации являются членами СРО.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с (дата) по (дата) судебным приставом допущено бездействие по исполнительному производству №..., которое суд не может признать правомерным и законным, поэтому в данной части требование заявителей подлежит удовлетворению.
С (дата) судебным приставом принимаются меры для исполнения решения суда и исполнительного документа, в том числе и меры принудительного исполнения.
Обязанность судебного пристава-исполнителя произвести принудительное исполнение судебного акта путем совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, установлена ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет порядок принятия мер принудительного исполнения исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем П.Е.С. начали приниматься с (дата) г.
Указывать какие конкретные меры принимать судебному приставу-исполнителю для исполнения судебного акта, суд не вправе в силу закона.
Поэтому суд полагает, что отсутствуют основания для обязания судебного пристава исполнителя обратиться во все строительные и проектные организации г. Нижнего Новгорода, являющиеся членами СРО, в целях исполнения требовании исполнительного производства №... от (дата) г., приложив к обращениям проектную документацию входной группы в подвал №... (пом. П1) дома ... со стороны ..., и в удовлетворении данного требования должно быть отказано.
Поскольку судом не установлено, что судебным приставом исполнителем с (дата) допускается бездействие при исполнении судебного акта, то требование заявителя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя П.Е.С. в период с (дата) по день принятия решения - (дата) удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194 -199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление К.Е.И. и О.И.Н. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, о понуждении к действию - удовлетворить частично.
Признать незаконным (неправомерным) бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.Е.С., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №... от (дата) в период с (дата) по (дата) г.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья О.С. Рубинская
Мотивированное решение изготовлено (дата) г.
