Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-2753/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Амана А.Я.,
при секретаре Кирьяновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Белкиной Г.Ю. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах Белкиной Г.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия ответчика по непредоставлению в +++. путевки на санаторно-курортное лечение, возложении на ответчика обязанности предоставить Белкиной Г.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение за +++ год за счет средств федерального бюджета.
В силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Белкина Г.Ю. как <данные изъяты> группы имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Белкиной Г.Ю. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, истец обратилась в филиал ... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка ей не была предоставлена.
В судебном заседании помощник прокурора Беликова В.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Белкина Г.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Судом установлено, что Белкина Г.Ю. является <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-....
В силу ч. 5 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 6.5 ФЗ №178-ФЗ).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Пунктом 20 названных Правил, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на территориальные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Белкина Г.Ю. имея медицинские показания, соответствующую медицинскую справку, обратилась +++ в филиал ... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Срок действия медицинской справки в настоящий момент установлен до +++.
Однако, до истечения срока действия справки, несмотря на наличие у ответчика обязанности по предоставлению путевки, последняя Белкиной Г.Ю. выдана не была.
Согласно ч.2 ст.6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год.
Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Белкиной Г.Ю. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено её право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На момент подачи заявления на предоставление путевки Белкина Г.Ю. имела показания к выдаче путевки, медицинскую справку, а также инвалидность, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ей путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку право истца было нарушено действиями ответчика, оно должно быть восстановлено.
Требование о признании незаконными действий ответчика, заявленное прокурором в качестве самостоятельного, охватывается требованием о возложении обязанности по предоставлению путевки, поскольку при установлении данной обязанности, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика. В связи с изложенным, требование о признании незаконными действий Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, но обоснованно подлежит установлению в качестве юридически значимого обстоятельства.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению Белкиной Г.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение за +++ год за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Белкиной Г.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение за +++ год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья А.Я. Аман
