Решение от 23 сентября 2014 года

Решение принято в окончательной
 
форме 24 сентября 2014 года
 
Дело № 2-7009/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года                             г. Мурманск
 
    Октябрьский районный суд города Мурманска
 
    в составе председательствующего                     Киселевой Е.А.,
 
    при секретаре                                 Конышевой О.Ю.,
 
    с участием представителя истца                    Гамаюнова А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческому партнерству «Центр отдыха «Деймос» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мурманский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НП «Центр отдыха «Деймос» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что НП «Центр отдыха «Деймос» с 2011 года арендует и использует лесной участок по договору №*** от Дата площадью ***, расположенном в Адрес***, Адрес***, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №*** . Целевое назначение участка: защитные леса, ценные леса - нерестоохранные полосы, вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности. В ходе проведения прокуратурой проверки исполнения лесного законодательства НП «Центр отдыха «Деймос» установлено, что ответчик допускает несанкционированное размещение древесных отходов, отходов фанеры, ненадлежащим образом обеспечивает пожарную безопасность на арендованном земельном участке, срубленные деревья оставлены на местах рубок, не очищены от сучьев и плотно не уложены на землю, не собраны в штабеля или поленницы и не отделены противопожарной минерализованной полосой, отсутствуют обязательные средства пожаротушения.
 
    Просит обязать НП «Центр отдыха «Деймос» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие средств пожаротушения на арендованном лесном участке по договору №*** от Дата площадью ***, расположенном в Адрес*** являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №*** , номер учетной записи в государственном лесном реестре 0400-2009-04 в соответствии с пунктом IX приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»; очистить территорию арендованного лесного участка по договору №*** от Дата площадью ***, расположенном в Адрес***, в.8, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №*** , номер учетной записи в государственном лесном реестре №*** от порубочных остатков, древесных отходов, отходов фанеры.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора ФИО 3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказным письмом с обратным уведомлением. Возражений по иску не представил.
 
    Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением ряда принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
 
    Согласно требованиям статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
 
    1) предупреждение лесных пожаров;
 
    2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
 
    3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
 
    4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожара осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994 года (далее – Закон).
 
    Статьей 1 Закона определено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 3 указанного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 53.1. Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
 
    Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В статье 20 Закона «О пожарной безопасности» указано, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №*** от Дата (далее -Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
 
    Согласно требованиям пп. «а» п. 3 Правил в целях пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
 
    Названные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное пользование, осуществляются пользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 13 Правил юридические лица, осуществляющие использования лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Согласно пункту 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
 
    Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
 
    Действующими нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 549 от 22.12.08 установлены нормы обеспечения противопожарным инвентарем при осуществлении рекреационной деятельности, с учетом численности отдыхающих – 11-30 человек, а именно: ведра или резиновые емкости для воды – 3 штуки, ручные инструменты: лопаты – 3 штуки, топоры – 2 штуки, пилы поперечные – 2 штуки, электромегафон – 1 штука, аптечки первой помощи – 2 штуки, индивидуальные перевязочные пакеты – пои количеству отдыхающих.
 
    Согласно требованиям пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.6.2007 № 417, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
 
    В силу пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, иные действия, способные нанести вред лесам.
 
    Пунктом 51 вышеуказанных Правил установлено, что при использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
 
    В судебном заседании установлено, что НП «Центр отдыха «Деймос» осуществляет физкультурно-оздоровительную деятельность, деятельность прочих мест для временного проживания, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    НП «Центр отдыха «Деймос» создано для содействия ее членам в осуществлении рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом ( п. 3.1 Устава).
 
    Между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ООО "Новая топливная компания" Дата заключен договор аренды лесного участка №*** .
 
    По указанному договору ООО «Новая топливная компания» для осуществления рекреационной деятельности предоставлен в аренду лесной участок площадью ***, расположенный в Адрес***, является частью земельного участка с кадастровым номером №*** , номер учетной записи в государственном лесном реестре №*** , целевое назначение: защитные леса, ценные леса - нерестоохранные полосы, вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.
 
    В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от Дата г., заключенного между ООО "Новая топливная компания" и НП ЦО "Деймос", НП ЦО "Деймос" переданы права и обязанности по договору аренды лесного участка №*** от Дата г.
 
    Из акта проверки соблюдения природоохранного законодательства от Дата , проведенной природоохранной прокуратурой, следует, что НП «Центр отдыха «Деймос» на используемом арендованном лесном участке, отнесенном к категории защитных лесов, допускает нарушения лесного законодательства в части обеспечения санитарной безопасности лесов. Несанкционированно размещает древесные отходы, отходы фанеры. На лесном участке срубленные деревья оставлены на местах рубок, не очищены от сучьев и плотно не уложены на землю, не собраны в штабеля или поленницы и не отделены противопожарной минерализованной полосой.
 
    Кроме того, на используемом НП «Центр отдыха «Деймос» лесном участке отсутствуют обязательные средства пожаротушения.
 
    Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что НП »Центр отдыха «Деймос» осуществляет деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства, что может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения, суд учитывает мнение представителя истца и полагает разумным установить срок в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области к некоммерческому партнерству «Центр отдыха «Деймос» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать некоммерческое партнерство «Центр отдыха «Деймос» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу:
 
    - обеспечить наличие средств пожаротушения на арендованном лесном участке по договору №*** от Дата площадью ***, расположенном в Адрес*** являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №*** , номер учетной записи в государственном лесном реестре *** в соответствии с пунктом IX приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»;
 
    - очистить территорию арендованного лесного участка по договору №*** от Дата площадью 8,5 га, расположенном в Адрес***, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером ***, номер учетной записи в государственном лесном реестре №*** от порубочных остатков, древесных отходов, отходов фанеры.
 
    Взыскать с некоммерческого партнерства «Центр отдыха «Деймос» государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере ***.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
                Председательствующий___________________