Решение от 23 сентября 2014 года

дело № 2-2068/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года город Лесосибирск
 
    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Абросимовой А.А.,
 
    помощника прокурора города Лесосибирска Суслова И.А.,
 
    при секретаре Зыряновой И.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Леонтьева Г.Д. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> в интересах Леонтьева Г.Д. обратился в суд с иском к Администрации города Лесосибирска, мотивируя свои требования тем, что Леонтьев Г.Д. работает в должности <данные изъяты> в Администрации города Лесосибирска, начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляют менее 9369 рублей за 2013 год и менее 9997,20 рублей за 2014 год. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ, от 02.12.2013 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 01 января 2013 года в сумме 5205 рублей, а с 1 января 2014 года - 5554,00 рублей в месяц. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В силу статей 133, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, должна быть с 01 января 2014 года не ниже 9997,20 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.
 
    Просит обязать администрацию г. Лесосибирска установить заработную плату на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать в пользу Леонтьева Г.Д. заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 2-4).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суслов И.А. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, на удовлетворении исковых требований настаивал.
 
    Истец Леонтьев Г.Д., надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме. (л.д. 88).
 
    Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска Логинова М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 83), не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что заработная плата истцу начисляется в соответствии с действующим законодательством. Так, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть 1, 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315,316 и 317 ТК РФ). Согласно действующим нормам трудового законодательства в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в ночное время, при совмещении профессий, работу в особых климатических условиях). Считает, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате работников являются элементами заработной платы.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования статей 2, 2?, 130, 132, 135, 146 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об установлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, заработной платы в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), предусмотренными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда
 
    Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ, ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ, ред. ФЗ от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 554 рубля.
 
    Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.
 
    В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, должна быть с 01 января 2014 года не ниже 9997,20 рублей при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.
 
    В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплата надбавки осуществляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. При этом максимальный размер надбавки не должен превышать 50% заработка.
 
    В судебном заседании установлено трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу (л.д. 77), трудовой книжкой (л.д. 15-21) на имя истца, что последний состоит в трудовых отношениях с Администрацией г. Лесосибирска <данные изъяты> в администрации <адрес>, также представленными документами подтверждено, что ему к окладу выплачивается <данные изъяты> % районного коэффициента, а также <данные изъяты> % надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу. Стаж работы на территории г. Лесосибирска составляет более <данные изъяты> лет.
 
    Согласно представленной ответчиком справки, истцу фактически выплачено в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> отработанных дня — <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> отработанных дня -<данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> отработанных дней -<данные изъяты>.
 
    Согласно производственного календаря за 2014 год нормальная продолжительность рабочего времени при пяти дневной рабочей неделе в <данные изъяты> установлена <данные изъяты>, в <данные изъяты> установлена <данные изъяты> дней, в <данные изъяты> установлена <данные изъяты> дней.
 
    В <данные изъяты> истцом отработано фактически <данные изъяты> дней, согласно представленного расчетного листка (л..д.7) заработная плата при полностью отработанном месяце должна составить <данные изъяты>, фактически истцу начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, в связи с чем недоплачено истцу за <данные изъяты>).
 
    В <данные изъяты> истцом отработано фактически <данные изъяты> дня, заработная плата при полностью отработанном месяце должна составить <данные изъяты>, фактически истцу начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, в связи с чем недоплачено истцу <данные изъяты>.
 
    В <данные изъяты> истцом отработано фактически <данные изъяты> дней, в связи с чем, заработная плата при полностью отработанном месяце должна составить <данные изъяты>, фактически истцу начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, в связи с чем недоплачено истцу за <данные изъяты>.
 
    Поскольку истцу в спорный период была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению с учетом требований о соблюдении минимального размера оплаты труда, в пользу истца подлежит взысканию заработная плата в размере <данные изъяты>.
 
    Требования прокурора г. Лесосибирска части установления истцу заработной платы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права,. Нормами трудового права не предусмотрено возможности установления заработной платы на будущее время, поэтому требования истца о возложении обязанности по начислению и выплате заработной платы в соответствии с нормами трудового законодательства в последующее время являются необоснованными.
 
    В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.
 
    В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> за требование о взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Леонтьева ФИО9 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Администрации города Лесосибирска в пользу Леонтьева ФИО10 недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты>.
 
    В возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска установить заработную плату Леонтьеву ФИО11 на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, отказать.
 
    Взыскать с Администрации города Лесосибирска государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья: Абросимова А.А.