Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-1005/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по к Михайлову А.М. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Зенит» недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (далее – Управление Роскомнадзора по ) обратилось в суд с иском к Михайлову А.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Зенит» недействительным, мотивируя свои требования тем, что телепрограмма «ЗЕНИТ» зарегистрирована Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем данного СМИ является ООО «Эфир», адрес (место нахождения) юридического лица: .
Государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года №1410, Управление наделено правом обращаться с иском в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в
сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом
(дистанционный контроль) на основании плана проверок Управления Роскомнадзора по Саратовской области на 2014 год, утвержденного приказом №от ДД.ММ.ГГГГг., на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - телепрограммы «ЗЕНИТ» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «ЗЕНИТ» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Управление Роскомнадзора по не выявило факта распространения данного СМИ в виде местной врезки на федеральных и региональных общедоступных телеканалах. Таким образом, обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией телепрограммы не исполняется.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции телепрограммы свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд), от ДД.ММ.ГГГГ№-№. Информация о деятельности редакции СМИ «ЗЕНИТ» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
Основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Саратовской области в суд с настоящим иском является устранение препятствий к осуществлению принадлежащего истцу права на регистрацию средства массовой информации с названием «ЗЕНИТ», поскольку в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. Кроме того, признание свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ телепрограммы «ЗЕНИТ» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «ЗЕНИТ» или
тождественным ему на основании ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации». Исходя из вышеизложенного, истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «ЗЕНИТ» серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец - Управление Роскомнадзора по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.
Ответчик Михайлов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по поводу заявленных исковых требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела не ходатайствовал.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании ст. 233 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившегося ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со нормами ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное
название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно положениям ст. 8 Закона о СМИ, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании ст. 9 вышеуказанного Закона зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.
В силу норм ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. № 75, мероприятия проводятся Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.
На основании Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1410, государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории Саратовской области уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 8.4, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О
средствах массовой информации».
В судебном заседании установлено, что телепрограмма «ЗЕНИТ» зарегистрирована Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Редактором СМИ является Михайлов А.М., что подтверждено его личным заявлением о регистрации телепрограммы от ДД.ММ.ГГГГвх. №(л.д. 38-39).
Согласно вышеуказанному свидетельству, учредителем телепрограммы «ЗЕНИТ» является общество с ограниченной ответственностью «Эфир» (сокращенное наименование - ООО «Эфир») ОГРН 1026401774728, адрес (место нахождения) юридического лица: . Представленной выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Эфир» в настоящее время является действующим юридическим лицом (л.д. 31-37).
Из докладной записки Управления Роскомнадзора по по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении электронного СМИ телепрограммы «ЗЕНИТ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании плана проверок Управления Роскомнадзора по на 2014 год, утвержденного приказом №от ДД.ММ.ГГГГг., на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - телепрограммы «ЗЕНИТ» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «ЗЕНИТ» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. В нарушение п. 3 ст. 15 Закона о СМИ, Устав СМИ не принят. Управление Роскомнадзора по не выявило факта распространения данного СМИ в виде местной врезки на федеральных и региональных общедоступных телеканалах. Записи эфира телепрограммы отсутствуют (л.д. 21-25).
Согласно ответу ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд), от ДД.ММ.ГГГГ№-№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры продукции периодических электронных СМИ со стороны редакции телепрограммы «ЗЕНИТ» в Гостелерадиофонд на государственное хранение не доставлялись (л.д. 27). Информация о деятельности редакции СМИ «ЗЕНИТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что с даты выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации -телепрограммы «ЗЕНИТ», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени, т.е. более десяти лет, редакция СМИ «ЗЕНИТ» свою деятельность не осуществляла, ни один выпуск информационно-развлекательной программы в свет не выходил. Следовательно, неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению продукции информационно-развлекательной программы «ЗЕНИТ» нашло свое объективное подтверждение исследованными по делу доказательствами.
Кроме того, судом установлено, что в нарушение п. 3 ст. 15 Закона устав редакции или заменяющий его договор не был принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, что влечет признание свидетельства о его регистрации СМИ недействительным.
Основываясь на выше приведенных нормах закона и исследованных по делу доказательствах, суд считает необходимым признать свидетельство о регистрации телепрограммы «ЗЕНИТ» серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 200 рублей.
Ввиду изложенного, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Марксовского муниципального района в размере 200 рублей
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
признать свидетельство о регистрации телепрограммы «ЗЕНИТ» серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.
Взыскать с Михайлова А.М. государственную пошлину в доход бюджета Марксовского муниципального района в размере 200 (Двести) рублей.
Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления в Марксовский городской суд, или обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Д. Арсланова
