Решение от 23 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года пос. Волово Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Медведева В.И.,
 
    при секретаре Соколовой М.Ю.,
 
    с участием:
 
    представителя истца ст. помощника прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н.,
 
    представителя ответчика администрации МО Воловский район Тульской области Бычихиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц (участников дорожного движения улично-дорожной сети <адрес>) к администрации МО Воловский район Тульской области об обязании нанести разметку на пешеходные переходы,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (участников дорожного движения улично-дорожной сети <адрес>) к администрации МО Воловский район Тульской области об обязании нанести разметку на пешеходные переходы.
 
    Свои исковые требования истец мотивировал следующим.
 
    Прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка по соблюдению законодательства на дорогах и дорожной деятельности в Воловском район.
 
    Указанной проверкой установлено, что ст. 34 ФЗ от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждается органом местного самоуправления.
 
    Пункт 6 ст. 13 того же ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в ч. 1 ст. 12 указанного выше нормативно-правового акта: ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    На основании ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В ходе проверки было установлено, что на всех оборудованных пешеходных переходах в населенном пункте <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» (приложение 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
 
    По результатам проведенной ОГИБДД МО МВД РФ «Богородицкий» проверки 7.05.2014 года администрации МО Воловский район выдано представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Указанное Представление не было исполнено. Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
 
    Указанные выше факты в деятельности администрации МО Воловский район, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного крута, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования в <адрес>, так как, учитывая вышеуказанные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направленных на безопасность дорожного движения с учётом особой травмоопасности, в том числе несовершеннолетних, на проезжей части которых регулярно и в большом количестве появляются дети, которые в силу своею возраста самостоятельно не могут защитить своё конституционное право на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов посредством мер, направленных на предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По указанным основаниям истец просил суд признать бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении возложенных на неё законом обязанностей по нанесению на оборудованных пешеходных переходах в населенном пункте <адрес> горизонтальной разметка 1.14.1 «Зебра» (приложение 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), незаконным; обязать администрацию муниципального образования Воловский район нанести на оборудованные пешеходные переходы в населенном пункте <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» (приложение 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
 
    В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Воловского района Григорьев О.Н. настаивал на удовлетворения иска в интересах неопределённого круга лиц, уточнив исковые требования необходимостью указания срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика, действующая по доверенности Бычихина Е.А., уточнённый иск прокурора Воловского района в интересах неопределённого круга лиц признала в полном объёме заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В рассматриваемом споре признание иска ответчиком законных прав и интересов других лиц не нарушает, а значит, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.
 
    Судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, в том числе, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    признание представителем ответчика администрации МО Воловский район Тульской области Бычихиной Е.А. иска прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц принять.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выразившееся в неисполнении возложенных на неё законом обязанностей по нанесению на оборудованных пешеходных переходах в населенном пункте <адрес> горизонтальной разметка 1.14.1 «Зебра» (приложение 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Воловский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ нанести на оборудованные пешеходные переходы в населенном пункте п. Волово Тульской области горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» (приложение 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия через Богородицкий районный суд.
 
Председательствующий: В.И. Медведев