Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-1439/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 года г. Череповец
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Слягиной И.Б.,
при секретаре Мишенёвой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Билютиной З.Л. об оспаривании отказа администрации Ирдоматского сельского поселения в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Билютина З.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Ирдоматского сельского поселения в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что 09 июля 2014 года она обратилась в администрацию Ирдоматского сельского поселения с заявлением, в котором просила отмежевать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по фактически используемым существующим границам и продать ей фактически используемый ею с 1992 года участок по договору аренды № 32 от 2002 года. 06 августа 2014 года администрация Ирдоматского сельского поселения отказала в удовлетворении ее заявления, поскольку считает нецелесообразным деление и предоставление в аренду или продажу в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для эксплуатации дороги, в связи с тем, что указанная дорога необходима для подъезда более чем к 150 земельным участкам.
Считает вышеуказанный отказ незаконным, так как отсутствует сметно-проектная документация на дорогу, подтверждающая необходимость для строительства дороги всего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Просила обязать администрацию Ирдоматского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения ее прав, устранить препятствия в предоставлении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебном заседании заявитель Билютина З.Л. свои требования уточнила, просила признать незаконным отказ администрации Ирдоматского сельского поселения № 01-27/860 от 06.08.2014 года по ранее изложенным основаниям. Суду пояснила, что автодороги нет, есть проселочный проезд. Никакая другая дорога не стоит на кадастровом учете. Это единственная дорога шириной 18 метров, такая дорога не нужна. Договор аренды земельного участка № от 07.10.2002 года действует, не расторгнут, она пользуется указанным земельным участком, вносит арендную плату, спорный участок находится у нее в заборе. Не согласна с решением Череповецкого районного суда от 03.02.2014 года.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации Ирдоматского сельского поселения – глава поселения Хренов И.М. с заявлением Билютиной З.Л. не согласился. Суду пояснил, что требования заявителя незаконны и не обоснованны. В настоящее время администрация не имеет возможности использовать дорогу шириной 18 метров, поскольку часть указанного земельного участка занята постройками и забором Билютиной. В настоящее время договор аренды от 07.10.2002 года не действует, новый договор аренды земельного участка с Билютиной не заключался. Участок земли необходим для обслуживания дороги, ширина дороги установлена постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения № 62 от 03.08.2009 года, изменений в которое не вносилось, указанное постановление недействительным не признавалось.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на заявление, в котором указал, что договор № от 07.10.2002 года в настоящее время является недействительным. При его заключении была нарушена процедура предоставления земельного участка.
Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, документы, представленные лицами, участвующими в деле, в судебное заседание, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Билютина З.Л. обратилась к главе Ирдоматского сельского поселения с заявлением от 09.07.2014 года, в котором просила размежевать участок с кадастровым номером <данные изъяты> по фактически используемым существующим границам и продать ей фактически используемый ею с 1992 года участок по договору аренды № от 2002 года с сельской администрацией, под личное подсобное хозяйство (вх. № 87 от 10.07.2014 года).
В письменном ответе от 06.08.2014 года № 01-27/860 администрации Ирдоматского сельского поселения, подписанном главой поселения Хреновым И.М., Билютиной З.Л. сообщено, что администрация поселения считает нецелесообразным деление и предоставление в аренду или продажу в собственность вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что указанная дорога необходима для подъезда более чем к 150 земельным участкам.
В судебном заседании из исследованных документов установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации дороги, общей площадью 5445 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, а также автомобильная дорога общего пользования местного значения «Ванеево-2», назначение: нежилое сооружение, протяженностью 886,1 м, инв. №, лит. 1, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Ирдоматское сельское поселение Череповецкого муниципального района Вологодской области (свидетельства о регистрации права от 29.02.2012 <данные изъяты> и от 16.01.2012 <данные изъяты>).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25.02.2011 № 33-672 в удовлетворении требований Билютиной З.Л. к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области о признании недействительной схемы расположения земельного участка № 182/2010, утвержденной решением Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района Вологодской области от 09.04.2010 № 311 и признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.
Ссылки Билютиной З.Л. в судебном заседании на договор аренды земельного участка от 07.10.2002 года и на последующие договоры не могут быть приняты судом во внимание.
Вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда от 01.12.2009 года по делу № 2-522-09 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 05.02.2010 года № 33-210 установлено, что в указанных договорах не определен предмет договора в соответствии с требованиями ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в момент заключения договоров, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды с Билютиной З.Л. не считается заключенным.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В судебном заседании установлено, что администрацией Ирдоматского сельского поселения не принималось решений об изменении границ вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также о продаже части указанного земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда от 03.02.2014 года по делу № 2-24/14 исковые требования администрации Ирдоматского сельского поселения к Билютиной З.Л. удовлетворены. На Билютина З.Л. возложена обязанность за свой счет и своими силами снести принадлежащие ей забор, сарай и септик, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для эксплуатации дороги, площадью 5445 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию Ирдоматское сельское поселение Череповецкого муниципального района Вологодской области.
С учетом изложенного ответ администрации Ирдоматского сельского поселения от 06.08.2014 года № 01-27/8604 дан в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий органа местного самоуправления, права либо свободы Билютиной З.Л. указанным отказом в предоставлении земельного участка не были нарушены.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Билютиной З.Л. о признании незаконным отказа администрации Ирдоматского сельского поселения № 01-27/860 от 06.08.2014 года и возложении обязанности на администрацию Ирдоматского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения ее прав, устранить препятствия в предоставлении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Билютиной З.Л. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Ирдоматского сельского поселения № 01-27/860 от 06.08.2014 года и возложении обязанности на администрацию Ирдоматского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения ее прав, устранить препятствия в предоставлении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Текст мотивированного решения составлен 29 сентября 2014 года.
Судья
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина
