Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-2129/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием представителя истца Груздева А.М., представителя ответчика Юхрова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Владимирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «х» – об обязании к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Владимирский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился к Закрытому акционерному обществу «х» (далее по тексту решения ЗАО «х») – с исковым заявлением - об обязании предпринять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ЗАО «х», а именно: провести работы по техническому диагностированию тепловоза … с датой выпуска … года в соответствии с пунктом 28 Приказа Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 170 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте"; провести планово-предупредительные виды ремонта и техническое обслуживание (…) тепловозу …, в соответствии с руководством по эксплуатации данной серии тепловоза; привести в соответствие с требованиями п.17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 проектную документацию на железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «х»; установить право владения на железнодорожные пути необщего пользования протяженностью …. метра; определить порядок периодического осмотра железнодорожных путей необщего пользования ЗАО «х». Осуществить осмотр сооружений, устройств и служебно-технических зданий эксплуатирующихся на пути необщего пользования ЗАО «х»; провести проверку пути, стрелочных переводов, сооружений и устройств средствами дефектоскопии; привести в соответствии с ГОСТ(ом) Р 12.4.02-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» рампы, склады и прочие опасные, негабаритные сооружения и устройства на путях необщего пользования ЗАО «х»; на пути необщего пользования обеспечить требования габаритов, установленных п. 19, 21 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г N 286; содержание железнодорожных путей N … привести в соответствие с требованиями Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774; содержание стрелочных переводов N … привести в соответствие с требованиями Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774, требованиями технического паспорта на стрелочный перевод; на стрелочном переводе N … установить предельный столбик в соответствии с пунктом 30 приложения N 1 «Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства» к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации от 21.12.2010 г. № 286; обеспечить беспрепятственный проход колесных пар подвижного состава на технологических проездах.
Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что ….2014 г. Владимирской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ЗАО «х» (перерегистрирован ЗАО «х»), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса,.. . Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» N 17-ФЗ от 10.01.2003 (далее по тексту Закон), владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность. В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», деятельность в области железнодорожного транспорта регулируется актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством РФ возложены соответствующие функции (Министерство путей сообщения России (далее МПС России)). К таким актам, в частности, относятся Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденные Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286, Инструкция по текущему содержанию пути от 01.07.2000 N ЦП-774, Приказ МПС России от 18.06.2003 N 26, Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от 29.06.1998 N ЦП-56. Правила технической эксплуатации железных дорог РФ обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта). В соответствии со статьей 2 Устава владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта. Проведенной проверкой установлено, что указанные выше требования закона ЗАО «х» не исполняются. Так, на момент проведения проверки в ЗАО «х» истек нормативный срок службы тепловоза … с датой выпуска … года. Тепловоз эксплуатируется более … лет, что нарушает требования указания N … г., технических условий завода изготовителя. ЗАО «х» заключен договор N … по продлению срока службы подвижного состава с ООО «хх». Однако, ООО «хх» не является экспертной организацией имеющей Свидетельство на право проведения работ по техническому диагностированию подвижного состава или технических средств, используемых на железнодорожном транспорте. Кроме того, не проводятся планово-предупредительные виды ремонта и техническое обслуживание (…) тепловозу …, в соответствии с руководством по эксплуатации данной серии тепловоза. В нарушении требований п.17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 отсутствует проектная документация на железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «х». У ЗАО «х» отсутствуют документы на право владения железнодорожными путями необщего пользования протяженностью 4694 метра, указанные в техническом паспорте ЗАО «х» от 20… года. Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии … в собственности ЗАО «х» зарегистрированы железнодорожные пути …метров. Другие документы устанавливающие право собственности, на общую протяженность железнодорожные пути - … метра, не предоставлены. В связи с отсутствием документов на право владения железнодорожными путями необщего пользования протяженностью … метра не соответствует технический паспорт ЗАО «х» от 20… года и Инструкция «О порядке обслуживания и организации движения на подъездном железнодорожном пути ветвевладельца-арендатора ЗАО «х», примыкающего по станции … ОАО «хх» через железнодорожный путь N ….», утвержденная ….2011 года. Соответственно технический паспорт и инструкция составляются и утверждаются владельцем пути необщего пользования. Нарушены требования пунктов 1.7, 1.9,2.8 приказа МПС России от …
Не определен порядок периодического осмотра железнодорожных путей необщего пользования ЗАО «х». Не осуществляется осмотр сооружений, устройств и служебно-технических зданий эксплуатирующихся на пути необщего пользования ЗАО «х». Акты осмотров отсутствуют, что нарушает требования пункта 39 раздела V «Обслуживание сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 года. Не проводится проверка пути, стрелочных переводов, сооружений и устройств средствами дефектоскопии. В ходе проверки выявлены дефектные рельсы по рис. … которые до настоящего момента из пути не изъяты, мероприятия отсутствуют, в нарушении пунктов 4.2.1. Инструкции Министерства путей сообщения Российской Федерации от 01.07.2000 г. N ЦП-774 «Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути», Пунктов 12, 16 приложения N 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 г. N 286. На путях необщего пользования ЗАО «х» рампы, склады и прочие опасные, негабаритные сооружения и устройства не имеют соответствующей окраски в соответствии ГОСТ(ом) Р 12.4.02-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». На пути необщего пользования ЗАО «х» не обеспечиваются требования габаритов. Вдоль железнодорожных путей на обочине пути оставлены плиты, отвалы земли, не вырублен кустарник и прочее, что не обеспечивают соблюдение габаритов, что создает не безопасные условия работы для работников, выполняющих маневровую работу в нарушении требований п. I9, 21 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г N 286. В содержании железнодорожных путей N … выявлен ряд нарушений, а именно: поверхность балластной призмы не очищена от засорителей и растительности. Загрязненность балластной призмы … %; сплошная кустовая гнилость шпал с участками от … штук до …штук подряд, … % негодных шпал; пути содержится с многочисленными отклонениями от норм ширины колеи. Выявлены уклоны ширины колеи до … тысячных при норме … тысячных. На пути N … ширина колеи … мм, при норме … мм. В содержании стрелочных переводов N … имеются следующие недостатки: на всех стрелочных переводах поверхность балластной призмы не очищена от засорителей и растительности. Загрязненность балластной призмы … %; на всех стрелочных переводах - не прилегание подошвы правого и левого остряков к подушкам более … мм, выявлено от …. мм.; на всех стрелочных переводах - неприлегание остряков к рамным рельсам по строганной части от … мм до … мм, не прилегание к упорным накладкам более … мм, выявлено от … мм до … мм., на всех стрелочных переводах нарушена эпюра укладки стрелочных переводов. Вместо стрелочного бруса уложена шпала; на стрелочных переводах N … не установлены … тяги; на стрелочных переводах N … - не установлено по … запорной накладке остряков; на стрелочном переводе N … вертикальная ступенька … мм в стыке рамного рельса, на стрелочном переводе N … в крестовине ширина колеи … мм.; … % негодных, гнилых стрелочных брусьев (шпал). Кроме того, технологические проезды не обеспечивают беспрепятственный проход колесных пар подвижного состава. Уложенные контррельсы не прижаты, а их концы на длине …см. не отогнуты внутрь колеи на … см. Желоба технологического проезда пути N …, за стрелочным переводом N …, закатаны асфальтом, чем нарушены требования п.3.5 Инструкции ЦП-556 от 29.06.98 г. по эксплуатации железнодорожных переездов. Указанные нарушения угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности технического состояния железнодорожного подвижного состава, контейнеров и состоянию грузов, жизни и здоровью людей. Неисполнение ЗАО «х» требований законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности движения на железнодорожных путях, может привести к созданию условий для возникновения дорожно-транспортных происшествий. В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств; если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца Владимирской транспортной прокуратуры на основании доверенности от … Груздев А.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Просил предоставить срок, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства – до ….2015 г.
Представитель ответчика Закрытого акционерного общества «х» на основании доверенности № …. г. Юхров Д.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил принять признание иска. Не возражал установить срок, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства – до ….2015 г.
Суд, выслушав доводы сторон, приведенные ими в обоснование собственных позиций, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожные пути общего пользования должны иметь соответствующие сертификаты соответствия
В силу ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:
безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;
безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;
безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
экологическую безопасность.
...2014 г. Владимирской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ЗАО «х» (в настоящее время перерегистрирован ЗАО «х»), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … что подтверждается справкой-актом №.. .
Ответчик переименован из ЗАО «х» в ЗАО «х», что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия.. , копией уведомления, копией устава.
Согласно акту № … г., были выявлены следующие нарушения:
- в ЗАО «х» (акт составлен в отношении ЗАО «х») истек нормативный срок службы тепловоза … с датой выпуска 29.09.1989 года. Тепловоз эксплуатируется более … лет, что нарушает требования указания N … г., технических условий завода изготовителя, п.4.10 ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения", п.2 Приложения 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. п. 1 ст. 17. Федерального Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации N 17-ФЗ от 10.01.2003 г;
- ЗАО «х» заключен договор N … по продлению срока службы подвижного состава с ООО «х». Однако, ООО «хх» не является экспертной организацией имеющей Свидетельство на право проведения работ по техническому диагностированию подвижного состава или технических средств, используемых на железнодорожном транспорте. Свидетельство необходимо в соответствии с пунктом 28 Приказа Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 170 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте". Требуется запретить эксплуатацию тепловоза …;
- не проводятся планово-предупредительные виды ремонта и техническое обслуживание (…) тепловозу …, в соответствии с руководством по эксплуатации данной серии тепловоза. (Нарушение требований п.1,2 Приложения 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 2286., п. 1. ст. 17. Федерального Закона железнодорожном транспорте в Российской Федерации N 17-ФЗ от 10.01.2003 г.). Требуется запретить эксплуатацию тепловоза …;
- отсутствует проектная документация на железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «х». (Нарушение требований п.17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 286);
- у ЗАО «х» отсутствуют документы на право владения железнодорожными путями необщего пользования протяженностью … метра, указанные в техническом паспорте ЗАО «х» от 20… года. Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии … в собственности ЗАО «х» зарегистрированы железнодорожные пути … метров. (Другие документы устанавливающие право собственности, на общую протяженность железнодорожные пути - … метра, не предоставлены). В связи с отсутствием документов на право владения железнодорожными путями необщего пользования протяженностью … метра не соответствует технический паспорт ЗАО «х» от 2011 года и Инструкция «О порядке обслуживания и организации движения на подъездном железнодорожном пути ветвевладельца-арендатора ЗАО «х», примыкающего по станции «…» ОАО «хххх» через железнодорожный путь N …», утвержденная 18.04.2011 года. Соответственно технический паспорт и инструкция составляются и утверждаются владельцем пути необщего пользования. (Нарушены требования пунктов 1.7, 1.9,2.8 приказа МПС России от 18.06.2003 года N 26);
- не определен порядок периодического осмотра железнодорожных путей необщего пользования ЗАО «х». Не осуществляется осмотр сооружений, устройств и служебно-технических зданий эксплуатирующихся на пути необщего пользования ЗАО «х». Акты осмотров отсутствуют. (Нарушение требований пункта 39 раздела V «Обслуживание сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 года. );
- не проводится проверка пути, стрелочных переводов, сооружений и устройств средствами дефектоскопии. В ходе проверки выявлены дефектные рельсы по рис. … которые до настоящего момента из пути не изъяты, мероприятия отсутствуют. (Нарушены пункты 4.2.1. Инструкции Министерства путей сообщения Российской Федерации от 01.07.2000 г. N ЦП-774 «Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути», Пунктов 12, 16 приложения N 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 г. N 286);
- На путях необщего пользования ЗАО «х» рампы, склады и прочие опасные, негабаритные сооружения и устройства не имеют соответствующей окраски в соответствии ГОСТ(ом) Р 12.4.02-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». На пути необщего пользования ЗАО «х» не обеспечиваются требования габаритов. Вдоль железнодорожных путей на обочине пути оставлены плиты, отвалы земли, не вырублен кустарник и прочее, что не обеспечивают соблюдение габаритов, что создает не безопасные условия работы для работников, выполняющих маневровую работу в нарушении требований п. I9, 21 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г N 286). Требуется запретить подачу-уборку вагонов;
- в содержании железнодорожных путей N … выявлен ряд нарушений, а именно:
- поверхность балластной призмы не очищена от засорителей и растительности. Загрязненность балластной призмы … %. Нарушение п. 3.3.5 Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774;
- сплошная кустовая гнилость шпал с участками от … штук до …штук подряд, … % негодных шпал. Нарушение п. 4.2.3. Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774.
- пути содержится с многочисленными отклонениями от норм ширины колеи. Выявлены уклоны ширины колеи до … тысячных при норме … тысячных. На пути N … ширина колеи … мм, при норме … мм. Нарушены требования п.2.2.2, п.2.2.7 Инструкции МПС России от 01.07.2000 года ЦП-774. Требуется запретить подачу-уборку вагонов.
- в содержании стрелочных переводов N … имеются следующие недостатки:
- на всех стрелочных переводах поверхность балластной призмы не очищена от засорителей и растительности. Загрязненность балластной призмы …%. Нарушение п. 3.3.5 Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774;
- на всех стрелочных переводах - не прилегание подошвы правого и левого остряков к подушкам более … мм, выявлено от … мм. Нарушение требований п.3.4.8 инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути от 01.07.2000 года ЦП-774;
- на всех стрелочных переводах - неприлегание остряков к рамным рельсам по строганной части от … мм, не прилегание к упорным накладкам более … мм, выявлено от …мм до … мм. Нарушение п. 3.4.9. Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N2 ЦП-774.
- на всех стрелочных переводах нарушена эпюра укладки стрелочных переводов. Вместо стрелочного бруса уложена шпала. Нарушение требований технического паспорта на стрелочный перевод.
- на стрелочных переводах N … не установлены … тяги. Нарушение требований технического паспорта на стрелочный перевод.
- на стрелочных переводах N.. - не установлено по … запорной накладке остряков. Нарушение требований технического паспорта на стрелочный перевод на стрелочном переводе N … не установлен предельный столбик.
Нарушение требований пункта … приложения N … «Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства» к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 286.
- на стрелочном переводе N … вертикальная ступенька … мм в стыке рамного рельса. Нарушение п. 3.1.4. Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774.
- на стрелочном переводе N… в крестовине ширина колеи … мм. Нарушение п. 3.4.18 Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774.
- … % негодных, гнилых стрелочных брусьев (шпал). Нарушение п. 4.2.3. Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774. Требуется запретить подачу-уборку вагонов;
- технологические проезды не обеспечивают беспрепятственный проход колесных пар подвижного состава. Уложенные контррельсы не прижаты, а их концы на длине … см. не отогнуты внутрь колеи на … см. Желоба технологического проезда пути N …, за стрелочным переводом N …, закатаны асфальтом, чем нарушены требования п.3.5 Инструкции ЦП-556 от 29.06.98г. по эксплуатации железнодорожных переездов. Требуется запретить подачу-уборку вагонов.
Ответчику было направлено требование по итогам выявленных нарушений ….
В соответствии с п. 1.2 Устава ЗАО «х» создано в результате реорганизации (предобразования) ЗАО «х» и является правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «х». Далее Общество было переименовано из ЗАО «х» в ЗАО «х». ЗАО «х» осуществляет деятельность по производству и реализации продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления; организации торгово-закупочной деятельности с использованием различны форм торговли, в том числе с организацией собственных торговых точек, специализированных и фирменных магазинов; организации перевозок, предоставлении транспортных услуг, аренде транспортных средств; инвестиционную деятельность; операции с недвижимостью; проведение исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, наладочных, ремонтных и проектных работ, организации внедрения в производство высокоэффективной техники и технологии, в том числе средств вычислительной техники и программного обеспечения, патентованного, как в РФ, так и за рубежом, прочие работы и услуги, связанные с использованием прогрессивных технологий в различных отраслях хозяйства; оказание услуг.
Согласно ч. 1 ст. 16 указанного ФЗ РФ, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.
Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.
В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ, законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов, деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции
Согласно разделу III п. 11 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 N 286 (ред. от 13.06.2012) "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (далее по тексту решения Правила), работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение настоящих Правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Контроль за соблюдением настоящих Правил работниками железнодорожного транспорта осуществляют уполномоченные лица организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции работодателя по отношению к таким работникам
Согласно п. 16 раздела IV указанных Правил, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
Работники железнодорожного транспорта в соответствии с должностными обязанностями должны знать правила эксплуатации технических средств и состояние сооружений и устройств, систематически проверять их и обеспечивать надлежащее качество содержания, технического обслуживания и ремонта с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований для сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, включая метрологические требования.
В соответствии с п.2.2.7 Инструкции по текущему содержанию пути, утвержденной 01.07.2000 N ЦП-774 заместителем министра путей сообщения РФ (далее Инструкция ЦП-774) при превышении допускаемого уклона отвода ширины колеи для установленной скорости, определяемого как средняя величина на базе 2 м., скорость уменьшается до значений, соответствующих фактическому уклону отвода, вплоть до закрытия движения поездов.
Уклоны отвода ширины колеи допускаются не более: 2.5 тысячных при скоростях движения до 140 км/ч
3.0 тысячных - " - - " - 120 км/ч
3.5 тысячных - " - - " - 100 км/ч
4.0 тысячных - " - - "- 80 км/ч
4.5 тысячных - " - - " - 60 км/ч
5.0 тысячных - "- - " - 25 км/ч.
Пунктом 3.1.17. Инструкция ЦП-774 установлено, что признаками дефектных рельсов в станционных путях, являются:
а) износ, превышающий нормативы, установленные НТД/ЦП-3-93 Признаки дефектных и остродефектных рельсов;
б) трещины в головке, шейке, подошве и местах перехода шейки в головку и подошву;
в) выкол подошвы;
г) провисание концами, включая смятие, на 8 мм и более, а также суширением головки внутрь колеи, которое делает невозможным содержание ее по ширине в пределах допусков;
д) рельсы короче 4.5 м (исключая рельсы на стрелочных переводах, длина которых установлена эпюрой).
В соответствии с П.3.3.5. Инструкции ЦП-774, загрязненный щебеночный балластный слой необходимо своевременно (не допуская образования выплесков) очищать от загрязнителей, а загрязненный асбестовый и песчаный балласт заменять. Поверхность балластной призмы должна периодически очищаться от засорителей и растительности.
Согласно п.4.2.3 Инструкции ЦП-774, при осмотрах и проверках пути определяют состояние пути, земляного полотна, сооружений, путевых устройств, выявляют причины, вызывающие неисправности пути, определяют виды и объемы работ по устранению и предупреждению неисправностей, а также сроки выполнения работ.
В первую очередь устанавливают, нет ли отступлений и дефектов, угрожающих безопасности движения поездов, или близких к ним.
К таким отступлениям и дефектам относятся: остродефектные или лопнувшие рельсы, остряки и крестовины на стрелочных переводах; отступления IV степени по геометрическим параметрам рельсовой колеи, а также другие виды отступлений, обнаруживаемые путеизмерительным вагоном, зазоры между рельсом и подкладками; отбои наружных рельсов в кривых с отжатием костылей на участках с деревянными шпалами (на стрелочных переводах - с деревянными брусьями); "кусты" негодных деревянных шпал в кривых; наличие более двух подряд слитых зазоров в стыках звеньевого пути в период ожидания повышения температуры рельсов в весенне-летнее время, или чрезмерно растянутых зазоров в период
ожидаемого понижения температуры; наличие загрязнителей под подошвой рельса, ухудшающих работу электрических рельсовых цепей; повреждения элементов изоляции в изолирующих стыках, сережках и соединительных полосах на стрелочных переводах; неприлегание более чем на 4 мм шейки остряка стрелки или подвижного сердечника крестовины к упорным накладкам, а также подошвы остряка или сердечника крестовины к подушкам; дефекты земляного полотна и водоотводов, могущие привести к нарушению устойчивости пути, и другие неисправности пути, искусственных сооружений и устройств, угрожающие безопасности движения поездов.
При обнаружении сверхнормативных зазоров более 4 мм между шейкой остряка стрелки или подвижного сердечника крестовины и упорными накладками, а также между подошвой остряка или сердечника и подушками, неисправность должна устраняться незамедлительно. До ее устранения должна ограничиваться скорость движения с учетом фактического состояния стрелочного перевода и условий его эксплуатации, но не более 50 км/ч.
При проверке плотности прилегания подошвы остряков или подвижных сердечников к подушкам должно выполняться измерение их понижения против рамного рельса или усовиков. Если в сечении головки 50 мм и более суммарная величина понижения и зазора между подошвой остряка или подвижного сердечника и подушками составляет 2 мм и более, эксплуатация стрелочного перевода согласно пункту 3.15 ПТЭ запрещается.
Пунктом 21 Правил эксплуатации железных дорог РФ не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также ставить в поезда грузовые вагоны, состояние которых не обеспечивает сохранность перевозимых грузов. Не допускается выдача под поезда локомотивов, выработавших срок службы.
Согласно п.1.2. Приказа МПС России N 26ц от 18.06.2003 в соответствии со статьей 2 Устава железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Указанные нарушения угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности технического состояния железнодорожного подвижного состава, контейнеров и состоянию грузов, жизни и здоровью людей.
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом, с учетом позиций сторон, установлен срок, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства – до.. .2015 г., данный срок суд находит разумным, с учетом представленных доказательств от ответчика.
Поскольку представителем ответчика иск признан, и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения НК РФ) плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются: организации.
В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для организаций - 4 000 рублей.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме … руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ЗАО «х» предпринять меры, направленные на устранение нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ЗАО «х» в срок до ….2015 г., а именно:
- провести работы по техническому диагностированию тепловоза … с датой выпуска ….1989 года в соответствии с пунктом 28 Приказа Минтранса РФ от 27 декабря 2006 г. N 170 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности работы по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте";
- провести планово-предупредительные виды ремонта и техническое обслуживание (…) тепловозу …, в соответствии с руководством по эксплуатации данной серии тепловоза;
- привести в соответствие с требованиями п. 17 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 проектную документацию на железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «х»;
- установить право владения на железнодорожные пути необщего пользования протяженностью … метра;
- определить порядок периодического осмотра железнодорожных путей необщего пользования ЗАО «х». Осуществить осмотр сооружений, устройств и служебно-технических зданий эксплуатирующихся на пути необщего пользования ЗАО «х»;
- провести проверку пути, стрелочных переводов, сооружений и устройств средствами дефектоскопии;
- привести в соответствии с ГОСТ(ом) Р 12.4.02-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» рампы, склады и прочие опасные, негабаритные сооружения и устройства на путях необщего пользования ЗАО «х»;
- на пути необщего пользования обеспечить требования габаритов, установленных п. 19, 21 раздела IV «Организация функционирования сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил технической эксплуатации железных дорог Российской федерации от 21 декабря 2010 г N 286;
- содержание железнодорожных путей N …. привести в соответствие с требованиями Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774;
- содержание стрелочных переводов N …4 привести в соответствие с требованиями Инструкции МПС России от 01.07.2000 г. N ЦП-774, требованиями технического паспорта на стрелочный перевод;
- на стрелочном переводе N … установить предельный столбик в соответствии с пунктом 30 приложения N 1 «Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства» к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации от 21.12.2010 г. № 286;
- обеспечить беспрепятственный проход колесных пар подвижного состава на технологических проездах.
Взыскать с ЗАО «х» государственную пошлину в доход государства в сумме … рублей.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья- Илюшков М.Н.