Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 2- 864(1)/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Шумейкина А.П.,
при секретаре Новиковой А.С.,
с участием представителей истца Фатеевой Н.В., Турабова В.А.,
представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области Орловой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Агеева Ю.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,
установил:
Агеев Ю.И обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. в должности ***, о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Требования истец мотивировал тем, что в указанные периоды работал в ***, которая занималась строительством, на разных должностях, в том числе мастером. Его работа подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками о размере заработной платы.
В июне 2014г обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ. Однако решением ** от 17 июня 2014 г. ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. в должности *** так как не подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня мастером строительно-монтажных работ. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости Агеев Ю.И. считал не законными просил обязать ответчика засчитать спорные периоды в стаж его работы и назначить досрочную пенсию по старости.
В судебное заседание Агеев Ю.И. не явился.
С учетом мнения его представителей, мнения представителя УПФР в Пугачевском районе полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Агеева Ю.И.
Представители Агеева Ю.И. заявленный иск поддержали в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.
Представитель УПФР в Пугачевском районе Орлова Е.М. иск не признала. Пояснила, что отказ в досрочном назначении пенсии, и не включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Агеева Ю.И. с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. в должности ***, связан с отсутствием документов подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня, мастером строительно-монтажных работ. Период работы Агеева Ю.И. в названной организации в должности «прораба» в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости засчитан, так как для включения в стаж работы по должности «прораб», в отличие от должности «мастер», не требуется документального подтверждения занятости в течение полного рабочего строительно-монтажными работами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в стаж оспариваемого периода и возложении на УПФР в Пугачевском районе обязанности по назначении Агееву Ю.И. досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".
Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.
Судом установлено, что Агеев Ю.И. 09.06.2014 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Пугачевском районе от 17.06.2014 г. 357 в назначении пенсии было отказано(л.д.13). Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.06.2014 г. N 243 (л.д.12) в специальный стаж истца не зачтен периоды работы истца с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. в должности матера *** поскольку Списоком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 не поименована должность «мастер», отсутствуют документы подтверждающие занятость заявителя в качестве мастера строительных монтажных работ занятого полный рабочий день на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий сооружений и других объектов. В соответствии с решением УПФР Агеев Ю.И. в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 36 лет 0 месяцев 11 дней, специальный стаж по Списку N 2 - 8 лет 3 месяца 25 дней.
В отзыве на иск (л.д.21) УПФР в Пугачевском районе указывает, что в возрасте 56 лет Агееву Ю.И. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, необходим стаж на соответствующих работах- 10 лет.
Согласно записей трудовой книжке Агеев Ю.И.: 30.12.1979 на основании приказа ** от 20.12.1979 г. принят на работу ***
Приказом ** от 4.02.1980 г. переведен *** приказом от 1.05.19080 г. переведен ***
Далее в трудовой книжке имеется запись: «в связи с изменением подчиненности согласно приказа ** от 05.01.1982 г. ***
Приказом ** от 1.09.1982 г. Агеев Ю.И. с 1.09.1980 г. переведен *** приказом ** от 5.10.1984 г. с 1.10.1984 г. переведен ***
Приказом ** от 30.07.1985г. с 30.07.1985 г. уволен в связи с переводом в управление ***
Согласно архивной справки ** от 27.08.2014 г. выданной Архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, в документах архивного фонда *** есть сведения о заработной плате Агеева Ю.И. в должностях за 1980-1981 г. *** за 1982-1985 *** В справке указывается о размерах месячной заработной платы за 1980 – 1985 годы, указывается, что выплаты единовременного характера в состав заработка не входит, что в платежных ведомостях, на основании которых выдана справка, заработная плата за январь 1982 г. не указана, по неизвестной причине (л.д.79).
Архивная справка ** от 27.08.2014 г. Архивного отдела администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, выданная на основании книги приказов, содержит сведения, что Агеева Ю.И. работал в *** с 5.05.1980 г. по 1.09.1982 г. ***, с 1.09.1982 по 25.07.1985 *** (л.д.80-81).
Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» письмом от 18.09.2014 г. **, сообщается, что в составе документов архивного фонда ***», имеются сведения о структуре указанного выше управления. В структуру *** в 1980 г. входила в состав организаций подведомственных *** с 15.01.1982 г. *** переподчинена объединению *** *** и подведомственные ему организации, в том числе *** осуществляли строительство объектов мелиорации и очистных сооружений.
Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» также предоставлены копия приказа *** ** от 21 апреля 1981 г. «Об утверждении структуры треста *** на 1981 г., копия штатного расписания *** 1981 год.
Приказ ** от 21 апреля 1981 г. «Об утверждении структуры ***» на 1981 г. содержит указание, что *** занималось водохозяйственным и совхозным строительством.
Согласно штатного расписания ***» в составе линейного персонала организации имелись в том числе должности ***.
Анализируя перечисленные документы, суд приходит к выводу, что Агеев Ю.И. в спорные периоды являясь мастером *** занимался строительными работами, поскольку основными видами деятельности *** являлось строительство водохозяйственное и совхозное, строительство объектов мелиорации и очистных сооружений.
При оценке представленных документов суд принимает во внимание и то обстоятельство, что УПФР в Пугачевском районе в стаж работы Агеева Ю.И. включен период его работы в ***. Согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должность «прораб» предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" следовательно УПФР в Пугачевском районе, при включении в стаж его работы «прорабом» не оспаривало того обстоятельства, что ПМК -33, осуществляла строительные работы.
Вышесказанное служит основанием к выводу о включении спорного периода работы Агеева Ю.И. с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. (3 года 2 мес. 00 дней) в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости
При требуемом стаже 10 лет, с учетом периода признанного судом подлежащим включению, стаж работы на соответствующих видах работ необходимый для назначения досрочной трудовой пенсию по старости Агеева Ю.И., составит 11 лет. 5 мес. 25 дней (8 лет 3 мес. 25 дней + 3 г. 2 мес. 00 дней)
Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).
Поскольку на день подачи заявления, Агеев Ю.И. имел необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж, УПФР в Пугачевском районе было не вправе отказывать Агееву Ю.И. в назначении досрочной пенсии по старости.
Досрочная пенсия по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда подлежит назначению со дня обращения Агеева Ю.И. с заявлением о назначении пенсии с 09 июня 2014г.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Агеева Ю,И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, удовлетворить.
Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области» от 17.06.2014г. ** об отказе Агееву Ю.И. в назначении досрочной пенсии по старости, признать незаконным.
Включить в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы Агеева Ю.И. с 01.05.1980 г. по 31.08.1982 г. и с 01.10.1984 г. по 30.07.1985 г. в должности ***.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области, назначить Агееву Ю.И. досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 09 июня 2014г.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Пугачевский районный суд.
Решение в окончательной форме составлено 24 сентября 2014 г.
Судья
