Решение от 23 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г. Астрахань
 
    Кировский районный суд города Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
 
    при секретаре Зайцевой А.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куренкова А.А. об оспаривании решения Федеральной службы государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области об отказе в учете изменений в объекте недвижимости и обязании устранить допущенное нарушение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куренков А.А. обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он через своего представителя по доверенности обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области) с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3095 кв.м., кадастровый номер №, при этом представил все необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении его обращения отказано, поскольку вышеуказанный земельный участок находится в муниципальной собственности, с заявлением об учете изменений вправе обратиться МО «Город Астрахань» либо его представитель. Однако с указанным решением он не согласен, считает, что оно противоречит требованиям закона и нарушает его права. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель заявителя Куренкова А.А. по доверенности Рабинович С.М. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области Штельман В.А. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку с заявлением о кадастровом учете изменений обратился представитель Куренкова А.А. Маньшина Т.М. действующая по доверенности, при этом документов, подтверждающих право на объект недвижимости, в который вносятся изменения заявителем представлено не было. Поскольку по сведения кадастрового дела объекта недвижимости земельный участок находится в муниципальной собственности и был передан по договорам в аренду ООО «Магазин «<данные изъяты>», сведений о Куренкове А.А. как о сособственнике данного земельного участка не содержалось, заявителю было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав кадастровое дело спорного объекта недвижимости, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Куренков А.А. через своего представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При этом им были представлены: доверенность представителя и выписка из архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Других документов в качестве оснований для государственного учета изменений объекта недвижимости Куренковым А.А. в кадастровую палату не представлено, что его представителем в судебном заседании не оспаривалось.
 
    После изучения представленных документов ДД.ММ.ГГГГг. ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости по тем основаниям, что с заявлением о кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.
 
    Данное решение суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ (ред. от 08 декабря 2011г.) «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением не требуется.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости, в том числе постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> площадью 3147 кв.м. предоставлен в аренду ООО «Магазин «<данные изъяты>».
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3095 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для эксплуатации магазина внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающими этими земельными участками на указанном праве.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлен факт нарушения прав заявителя должностным лицом ФГБУ «ФКП Росреестр» по Астраханской области, то в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Куренкова А.А. об оспаривании решения Федеральной службы государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области об отказе в учете изменений в объекте недвижимости и обязании устранить допущенное нарушение отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
 
    Судья: О.Н.Хохлачева