Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №2- 1060/1/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Венидиктова А.П.,
при секретаре Брыленко А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Жуковского района Харикова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда
23 сентября 2014 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Село Совхоз Победа» о признании незаконным бездействия администрации по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2014 г. заместитель прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП «Село Совхоз Победа» о признании незаконным бездействия администрации по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенных в лесном фонде Воробьевского участкового лесничества: в выделе 41 и 43 квартала 1 на площади 50 квадратных метров объемом 10 куб. м и 8 куб.м. сельского поселения «Село Совхоз Победа».
Ответчик, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что вследствие ненадлежащей работы ( бездействия) администрации МО СП «Село Совхоз Победа» по выполнению своих законных обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, на территории государственного лесного фонда ГКУ КО «Жуковское лесничество» имеются две несанкционированные свалки бытовых отходов в лесном фонде Воробьевского участкового лесничества: в выделе 41 и 43 квартала 1 на площади 50 квадратных метров объемом 10 куб.м и 8 куб.м. на территории сельского поселения «Село Совхоз Победа». Данное обстоятельство было подтверждено проверкой 30.07.2014 года. Поскольку организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, то просит признать незаконным бездействие администрации по организации сбора и вывоза бытовых отходов, обязать ответчика убрать несанкционированную свалку.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Проведенной проверкой 30.07.2014 года установлено, что на территории МО СП «Село Совхоз Победа» имеется несанкционированная свалка бытового мусора, образовавшаяся в лесном фонде Воробьевского участкового лесничества: в выделе 41 и 43 квартала 1 на площади 50 квадратных метров объемом 10 куб. м и 8 куб.м. сельского поселения «Село Совхоз Победа». Данное обстоятельство подтверждается актом выездной проверки по соблюдению администрацией МО СП «Село Совхоз Победа» законодательства РФ по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).
Согласно п. 18 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.
Материалами дела подтверждается, что несанкционированная свалка расположена на территории МО СП «Село Совхоз Победа» Жуковского района Калужской области. Установить собственника данных бытовых отходов не представилось возможным.
В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Таким образом, суд считает, что именно администрация МО СП «Село Совхоз Победа» отвечает за решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах поселения. Ответчик обязан ликвидировать свалку в рамках законодательно установленных полномочий, а именно в рамках организации деятельности по сбору и вывозу указанной несанкционированной свалки. Данный подход отвечает требованиям закона, и в частности ч. 2 ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 18 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На момент вынесения решения суда ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что несанкционированная свалка ликвидирована.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение «Село Совхоз Победа» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Село Совхоз Победа» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенных в лесном фонде Воробьевского участкового лесничества: в выделе 41 и 43 квартала 1 на площади 50 квадратных метров объемом 10 куб. м и 8 куб.м. сельского поселения «Село Совхоз Победа».
Взыскать в муниципального образования сельское поселение «Село Совхоз Победа» государственную пошлину в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей в доход МР «Жуковский район».
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья - подпись- А.П. Венидиктов
Копия верна. Судья А.П. Венидиктов
