Дата принятия: 23 сентября 2014г.
дело № 12-227/2014
РЕШЕНИЕ
г. Тверь 23 сентября 2014 года
Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., при секретаре Бычковой О.А., рассмотрев жалобу защитника <данные изъяты> Гладилина И.Г. – Никитиной И.В. на постановление № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Гладилина И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес> к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
Постановлением № государственного инспектора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Гладилин И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Гладилин И.Г. совершил нарушение п.п. 58, 59, 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме». В частности, в нарушение действующих норм и правил, не произведена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей; в помещении насосной отсутствует схема обвязки внутреннего противопожарного водоснабжения здания и схема обвязки пожарных насосов-повысителей; отсутствует журнал проверки внутреннего противопожарного водопровода; не проведена проверка на водоотдачу сети внутреннего противопожарного водопровода.
Защитник <данные изъяты> Гладилина И.Г. – Никитина И.В. обратилась в суд с жалобой. В частности, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», ФЗ №69 от 21 декабря 1994 года « О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97, утвержденных Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года №18-7. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гладилина И.Г. было составлено 3 протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности. По результатам рассмотрения указанных протоколов государственным инспектором вынесено 3 постановления. Из обжалуемого постановления № следует, что Гладилин И.Г., являющийся <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным ( банкротом ), в отношении Общества открыто конкурсное производство. Таким образом, полномочия Гладилина И.Г. как <данные изъяты> были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения государственным инспектором обжалуемого постановления Гладилин И.Г. должностным лицом не являлся, соответственно не является лицом, совершившим вменяемые административные правонарушения. Из имеющихся материалов следует, что проверка проводилась в отсутствие руководителя и уполномоченного лица <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие привлекаемого лица. Выявленные нарушения, образующие разные составы административного правонарушения явились результатом одного бездействия заявителя. Должностное лицо, решая вопрос о привлечении Гладилина И.Г. к административной ответственности, должно было руководствоваться правилами ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. В связи с приведенными обстоятельствами, защитник просит об отмене принятого постановления.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, <данные изъяты> Гладилин И.Г., защитники Никитина И.В., Кузьменко Е.Н., государственный инспектор <данные изъяты> ФИО1, надлежаще извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанные требования закона при вынесении постановления выполнены не в полной мере.
В постановлении должностного лица о привлечении Гладилина И.Г. к административной ответственности, не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей. В представленных материалах отсутствует приказ о назначении Гладилина И.Г. на должность <данные изъяты>, либо иные документы, подтверждающие его должностные полномочия.
На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочих оснований, должно быть изложено мотивированное решение по делу.
Указанные требования закона также не выполнены.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <данные изъяты> ФИО1, доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Гладилина И.Г. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, не приведены. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении Гладилина И.Г., <данные изъяты>, имеются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы, которые не нашли отражения в вынесенном постановлении.
В силу положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении <данные изъяты> по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, содержащий выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
По результатам проверки в отношении <данные изъяты> Гладилина И.Г. составлено три протокола об административных правонарушениях: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлениями государственного инспектора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, № № Гладилин И.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, соответственно.
Таким образом, нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе одной проверки, на основании одного распоряжения должностного лица органа пожарного надзора, на одном объекте и в одно время, представляли собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная разными частями ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), что давало основание для вынесения одного постановления по делу и назначения наказания по правилам, установленным ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Указанные правила уполномоченным должностным лицом также не соблюдены.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ исследовать представленные доказательства по делу, с учетом доводов заявителя, решить вопрос о виновности Гладилина И.Г. либо невиновности во вмененном ему правонарушении.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление государственного инспектора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Гладилина И.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения копии обжалуемого решения.
Судья С. В. Беляева
