Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-6930/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Кандрашиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устенко Д. А. на действия администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с жалобой на действия администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства, мотивируя свои требования следующим.
 
    Решением администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства №XXXX от ДД.ММ.ГГ. Устенко Д.А. было отказано в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Заявитель полагает указанное решение неправомерным, просил признать его незаконным, поскольку законных оснований к изменению вида разрешенного использования земельного участка – не имеется, а также обязать администрацию УГО в лице Управления градостроительства рассмотреть его заявление в соответствии с законом, провести процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства в судебном заседании против доводов жалобы возражала, полагала, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. МБУ УГО МФЦ принято заявление Устенко Д.А. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Объекты торгового назначения и общественного питания» в отношении земельного участка, расположенного в XXXX. по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:XXXX, расположенного в зоне XXXX, в связи с планируемым проведением строительства здания магазина промышленных товаров.
 
    Указанный земельный участок находится в аренде у заявителя на основании договора аренды XXXX от ДД.ММ.ГГг.
 
    Решением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. Устенко Д.А. было отказано в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на основании п.«г» п.13 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Изменение видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства", утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ N XXXX.
 
    Согласно п.«г» п.13 названного «Административного регламента…» основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие у заявителя документов, указанных в пункте 10 регламента.
 
    Пунктом 10 регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно.
 
    Согласно расписке в получении документов с приложенными документами Устенко Д.А. представил все предусмотренные п.10 регламента документы, кроме: копии доверенности – поскольку заявитель подал заявление лично; правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке – поскольку таковые (объекты) отсутствуют; общедолевая либо совместная собственность на земельный участок – отсутствует; в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок представлен договор аренды.
 
    Поскольку обжалуемое решение не конкретизировано – не указано, какой именно документ не представлен заявителем, а переписан весь п.10 регламента, при этом доказательств того, что представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам для предоставления муниципальной услуги – не имеется, обжалуемое решение правомерным признать нельзя.
 
    Между тем, требование заявителя о возложении на администрацию УГО в лице Управления градостроительства обязанности провести процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Однако при включении в резолютивную часть решения суда положений, обязывающих орган или должностное лицо, чьи решения или действия были признаны незаконными, совершить определенные действия для восстановления прав заявителя, устранения препятствий в реализации его прав и свобод, суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции обязанного органа или лица. Такое решение противоречит положениям ст.ст. 2, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд полагает необходимым обязать администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства устранить в полном объеме допущенное нарушение и рассмотреть заявление Устенко Д. А. в соответствии с законом.
 
    По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Устенко Д. А. на действия администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства XXXX от ДД.ММ.ГГг.
 
    Обязать администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства рассмотреть заявление Устенко Д. А. от ДД.ММ.ГГг. в соответствии с законом.
 
    В удовлетворении требований Устенко Д. А. о возложении на администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства обязанности провести процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Лугинина О.В.
 
    Копия верна:
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2014г.