Решение от 23 сентября 2014 года

    №2-867/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 23 сентября 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Едренниковой Н.А., с участием истца Ведмич В.И,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-867/2014 по исковому заявлению Ведмич В.И. к администрации города Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ведмич В.И. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения органа об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, в котором указал следующее. Ведмич В.И., является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу:. ДД.ММ.ГГГГ Ведмич В.И. предоставил в администрацию муниципального образования Ставропольского края на согласование, заявление о переустройстве жилого помещения, которое заключается в производстве установки индивидуальной системы отопления, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года №266, и документы, перечисленные пунктом 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Ставропольского края, по результатам рассмотрения заявления (заявлений), было отказано в согласовании переустройства, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры №, расположенной в многоквартирном доме № на ул. Комсомольской в городе Благодарный Ставропольского края. Отказ был основан на положений статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», запрещающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Считает отказ в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения заключающемся в установке индивидуальной системы отопления, необоснованным, поскольку в решении администрацией Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, просил суд: обязать администрацию Ставропольского края принять новое решение по заявлению о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры №, расположенной в многоквартирном доме Ставропольского края.
 
    Истец Ведмич В.И. в судебном заседании поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в нём, дополнительно пояснил, что намерен установить котёл
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В соответствии со ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    Возникшие между сторонами правоотношения, основанные на отказе ответчика в удовлетворении предъявленного истцами заявления, вне зависимости от формы обращения заявителей в суд (подача искового заявления, а не заявления в порядке ст. 25 ГПК РФ), носят характер публичных. Отказ органа местного самоуправления обжалован заявителем в установленный законом срок, спор о праве в данном случае отсутствует.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
 
    Согласно копии договора приватизации жилой площади квартиры серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Ведмич В.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу:.
 
    Согласно копии паспорта серии , выданного ДД.ММ.ГГГГ, Ведмич В.И., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Орган осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
 
    Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются: 1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в надлежащий орган; 3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    С целью переустройства принадлежащего Ведмич В.И. жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, Ведмич В.И. ДД.ММ.ГГГГобратился в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением в порядке ст. 26 ЖК РФ, приложив к заявлению копию нотариально заверенного договора приватизации жилой площади квартиры, проектную документацию переустройства жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.
 
    Решением главы от ДД.ММ.ГГГГ №Ведмич В.И. было отказано в установке индивидуальной системы отопления квартиры по следующим основаниям. Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления – администрацией на основании принятого им решения. Статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
 
    Однако из указанной нормы закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ №307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в пункте 44 которого содержится перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 МПа.
 
    Представленный истцомпроект переоборудования системы газопотребления в связи с установкой настенного газового котла, из технического паспорта свидетельствует о планировании заявителя установить двухконтурный настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания; тепловой мощностью ОВ – 26,7 кВт, с давлением природного газа на входе – 0,3 МПа, с температурой нагрева ОВ - 40-60 градусов Цельсия, с температурой нагрева воды в системе ГВС - 40-60 градусов Цельсия; оснащен устройствами, обеспечивающими безопасность его работы, то есть соответствующий требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ №307 от 16 апреля 2012 года.
 
    Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов установкой указанного газового оборудования в судебном заседании не подтвержден.
 
    Кроме того, проект внутреннего газоснабжения спорной квартиры, изготовленный специализированной организацией, обладающей необходимыми познаниями в указанной области – ОАО «», свидетельствует о возможности перехода на отопление жилого помещения, принадлежащего Ведмич В.И. на праве собственности, на систему отопления с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры истцу необоснован и не отвечает требованиям жилищного законодательства.
 
    Принимая во внимание, что Ведмич В.И. в администрацию муниципального образования был представлен полный пакет документов, подтверждающих установку газового котла-колонки в порядке, установленном статьями 26-28 ЖК РФ, а доказательств, в подтверждение нарушение чьих-либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью ответчиком не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ведмич В.И. к администрации Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию города Благодарный Ставропольского края принять новое решение по заявлению о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры №, расположенной в многоквартирном доме
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Р.А. Зинец