Дата принятия: 23 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.09.2014 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Родивиловой Е.О.
при секретаре Шайдулиной Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6023/14 по заявлению ФИО2 о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что письмом №... от дата Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что у него не хватает трудового стажа до 25 лет. С отказом не согласен, поскольку ему назначена пенсия по старости и ему присвоено звание «ФИО1».
Просит отменить решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» от дата и обязать Министерство принять решение в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г.
В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что его трудовой стаж действительно составляет около 21 года, пенсия ему была назначена по старости по достижении 60-летнего возраста.
Представитель заинтересованного лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просил рассмотреть данное дело в их отсутствии, возражал против удовлетворения требований заявителя, поскольку трудовой стаж заявителя составляет менее 25 лет, а следовательно, правовых оснований для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» не имеется.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что на основании приказа №... в/с *** от дата ФИО2 был награжден нагрудным знаком «ФИО1».
С дата ФИО2 назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №....
ФИО2 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Уведомлением №... от дата Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО2 в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано в связи с тем, что его трудовой стаж составляет менее 25 лет.
Обращаясь в суд с данным заявлением, заявитель просит признать решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что Закон РФ «О ветеранах» не устанавливает необходимости иметь стаж работы не менее 25 лет в качестве обязательного критерия для присвоения звания «Ветеран труда».
Изучив представленные материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области, согласно п. 1 ст. 3 которого в перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» входит документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин.
В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж". В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как "трудовая пенсия по старости".
Таким образом, из анализа указанных требований закона следует, что одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.
Между тем, на момент обращения ФИО2 с заявлением в Министерство социальной и демографической политики его трудовой стаж составлял 21 год 5 месяцев 14 дней, то есть менее 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой от дата и не оспаривается заявителем.
Поскольку трудовой стаж продолжительностью не менее 25 лет у ФИО2 отсутствует, что исключает возможность присвоения ему звания "Ветеран труда", оснований для признания незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата не имеется.
Довод заявителя о том, что у него имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а также ему присвоено звание «ФИО1», что дает ему право на присвоение звания «Ветерана труда» суд не может принять во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Так, согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Таким образом, законодатель устанавливает возможность назначения пенсии по старости при наличии двух критериев: достижения возраста и наличия страхового стажа не менее 5 лет, поскольку оба критерия ФИО2 соблюдены, дата ему и была назначена пенсия по старости. В тоже время ФЗ «О ветеранах» возможность присвоения звания "Ветеран труда", наряду с награждением граждан орденами, медалями, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде, связывает и с наличием у них продолжительного трудового стажа, что направлено на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки с учетом трудовых заслуг граждан перед обществом и государством, в связи с чем, гражданам, не выработавшим необходимую для присвоения звания "Ветеран труда" продолжительность трудового стажа (не менее 25 лет), указанное звание не может быть присвоено.
Указанное положение нашло свое отражение и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 16.04.2008 г. № 34-Г08-2, в определении Верховного суда РФ от 30.05.2014 г. № 11-КГ14-3, аналогичная правовая позиция в системном толковании изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 года N 238-О-О.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области незаконным и его отмене.
На основании изложенного, руководствуясь требованиям ст. 245-246 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО2 о признании решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и его отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 29.09.2014 г.
Судья /подпись/ Е.О. Родивилова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
