Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№2-413/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием представителя истца Деминой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акпашевой Ю.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай о признании Постановления администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, снятии с кадастрового учета земельного участка, погашении права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Акпашева Ю.А. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об обязании снятии с кадастрового учета земельного участка, погашении права собственности, мотивируя тем, что является собственником земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Турочакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены ее требования, устранено нарушение ее права собственности, не соединенное с лишением владения на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1700 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признаны незаконными действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 3356 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес>, вчинено филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3356 кв. метров расположенной по адресу: <адрес> рассмотрении данного спора было установлено, что земельный участок площадью 3356 кв.м. с кадастровым номером №, сформирован из части земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, в последующем был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. В этой связи истец просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес>, погасить право собственности МО «Артыбашское сельское поселение» в ЕГРП по <адрес> на земельный участок, площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором Акпашева Ю.А. просит признать недействительными Постановление администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года, передаточный акт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ сельская администрация МО «Артыбашское сельское поселение» Турочакского района привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании представитель истца Демина М.Ф., действующая на основании доверенности поддержала исковые и уточненные требования истца в полном объеме, по изложенным основаниям в исковом заявлении.
Ответчики филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай, сельская администрация Артыбашского сельского поселения, третьи лица - администрация МО «Турочакский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, уважительность причин неявки не представили.
Суд, с учетом мнения сторон, на основании частей 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Участвовавший в предыдущих судебных заседаниях представитель сельской администрации Артыбашского сельского поселения Вавилов С.В., действовавший на основании доверенности исковые требования Акпашевой Ю.А. полностью признал, пояснил, что спор возник в 2009 году после обращения прокуратуры Турочакского района к администрации Артыбашского сельского поселения об оспаривании бездействия сельской администрации и обязании получении лицензии на водопользование. земельный участок для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, с площадью 3356 кв.м., <адрес> был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он разделен на два участка с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3017 кв.м. остался для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины, а земельный участок с кадастровым номером №, был предоставлен Акпашевой для строительства гаража. В настоящее время сельская администрация действительно признала свою ошибку, границы земельного участка с кадастровым номером № были определены без извещения смежного собственника Акпашевой Ю.А., по своему усмотрению, администрация готова произвести заново межевые работы с согласованием границ с Акпашевой Ю.А., оплатит все расходы.
Выслушав пояснения представителя истца Акпашевой Ю.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело за № 2-2/2014) встречные исковые требования Акпашевой Ю.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района, ООО «Коммунальное хозяйство Турочакского района», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» удовлетворены частично. Устранено нарушение права собственности Акпашевой Ю.А., не соединенные с лишением владения на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1700 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Признаны незаконными действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай по постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 3356 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес> обязанность на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3356 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу<адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении гражданского дела №2-2/2014 судом установлено, что образование земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с общей площадью 3356 кв. м. было произведено с нарушениями, соответственно, и его постановку на кадастровый учет суд признал незаконной с последующим снятием с кадастрового учета всего участка.
Суд, при вынесении решения учитывал и то обстоятельство, что в настоящее время не имеется земельного участка площадью 3356 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №, поскольку он разделен на два земельных участка: с общей площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> б и №, с общей площадью 339 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Однако данное обстоятельство не явилось основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, поскольку в судебном заседании установлено, что граница нового образованного земельного участка отраженного в государственном кадастре недвижимости по результатам межевых работ, являются незаконными.
В соответствии статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии положениями этого закона границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе, посредством проведения кадастровых работ.
В соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ (в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ и внесения оспариваемых сведений в государственный кадастр недвижимости ч.1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч.3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 ст. 40 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 40 вышеуказанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.
Таким образом, согласно ст. ст. 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ является обязательной процедурой при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.
Из материалов дела следует, что Акпашева Ю.А. является собственником земельного участка, с площадью 1700 кв.м., кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (запись о регистрации №.
Из пояснений Акпашевой А.Ю., ее представителя установлено, что право собственности Акпашевой А.Ю. на земельный участок зарегистрировано в упрощенном порядке, без установления его границ на местности по координатам характерных точек (межевания) сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу <адрес>, с площадью 1700 кв.м., принадлежащий Акпашевой Ю.А., имеет кадастровый номер №, дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, вид права индивидуальная собственность, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии со ст.45 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участок истца – ответчика является ранее учтенным, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
МО «Артыбашское сельское поселение» является собственником земельного участка, площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – разрешенное использование для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, находящегося по адресу: <адрес>. Основание: Постановление № 926 от 03.12.2009 г., передаточный акт от 04.12.2009 года.
Таким образом, основанием возникновения права собственности на земельный участок, площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, ответчика являются Постановление администрации МО «Турочакский район» № 926 от 03.12.2009 года, передаточный акт от 04.12.2009 года.
Данные основания, по которым к ответчику сельской администрации Артыбашского сельского поселения перешло право собственности на земельный участок истцом оспариваются.
Так, согласно постановления № 926 от 03.12.2009 года «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования сельской администрации Артыбашского сельского поселения», сельской администрации Артыбашского сельского поселения для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 3356 кв. метров, расположенный в <адрес>.
Предоставление указанного земельного участка сельской администрации Артыбашского сельского поселения подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ к постановлению № 926 от 03.12.2009 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет предыдущий номер №, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, площадью 3017 кв.м.
Судом было истребовано межевое дело земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3017 кв.м., расположенного в <адрес>, из которого установлено.
Согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Артыбашского сельского поселения в связи с разделом земельного участка, с кадастровым номером №, присвоен новый адрес образуемому земельному участку <адрес>, площадью 315 м.кв.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении разрешенного использования земельного участка» и.о. главы Артыбашского сельского поселения вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> с.<адрес> Таежный <адрес> «Д», общей площадью 315 кв.м., для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № изменить на вид разрешенного использования для строительства гаража.
Из пояснений истца Акпашевой Ю.А. установлено, что земельный участок <адрес>, площадью 315 м.кв., сельской администрацией Артыбашского сельского поселения предоставлен ей для строительства гаража.
По заказу главы сельской администрации Артыбашского сельского поселения кадастровым инженером ИПБОЮЛ Долгошеиным Д.А. составлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, площадь которого составила 3017 кв. метров.
Так, из акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что согласование проведено только с представителем Артыбашского сельского поселения с Масленниковым С.А.
Границы смежных земельных участков и собственники земельных участков в плане земельного участка по пер. Таежный, 2 б не указаны.
Из объяснений истца следует, что она является смежным собственником, о межевании земельного участка сельской администрации она не извещалась, по почте уведомление, не поступало, границы земельного участка ответчика на согласование не представлялись.
Ее доводы, что она является смежным землепользователем, никем не опровергнуты.
В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно раздела 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, в процессе подготовительных работ по межеванию осуществляется сбор и анализ исходных материалов, в том числе, чертеж границ земельного участка.
Таким образом, при межевании земельного участка и определении местоположения его границ подлежали учету сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а также границы, существующие и закрепленные на местности.
Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, а также в ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", действующего с 1 марта 2008 года.
Приведенными положениями законодательства подтверждается, что при проведении работ по межеванию земельных участков должны учитываться границы смежных земельных участков, при их наличии, а также естественные границы земельного участка.
Однако из землеустроительных документов, составленных при формировании спорного земельного участка, усматривается, что требования, предъявляемые к порядку установления и согласованию границ участков не были исполнены, границу участка с Акпашевой не согласовывали. Актов согласования границ ей не направлялось, чем нарушено ее право и интересы.
Таким образом, кадастровые работы в отношении земельного участка по <адрес> в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, а также п. п. 9 - 9.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) были осуществлены без проведения подготовительных работ по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, что усматривается из межевого дела. При составлении описания его границы в акте согласования границ смежные землепользователи не указаны.
Суд приходит к выводу, что фактически администрацией Артыбашской на кадастровый учет был поставлен земельный участок, сформированный произвольно, по границам, указанным самой же администрацией.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Таким образом, суд с учетом положений ст. ст. 38, 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 60 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ, приходит к выводу о нарушении прав Акпашевой Ю.А. а именно формирование земельного участка проведено без определения смежного землевладельца, являющейся собственником ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка, без согласования с ней границ земельных участков, в результате чего установлено наложение границ вышеназванных земельных участков, местоположение границ земельных участков, определено без учета сложившегося порядка землепользования, в межевом деле было указано об образовании земельного участка из земель сельской администрации, что фактически не соответствовало действительности.
В связи с вышеизложенным, суд удовлетворяет требования Акпашевой Ю.А. о признании недействительными Постановления администрации МО «Турочакский район» № 926 от 03.12.2009 года, передаточного акта от 04.12.2009 года, о снятии земельного участка с кадастрового учета, погашении права собственности на земельный участок.
Согласно ст.56, 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что исковые требования Акпашевой Ю.А. полностью удовлетворены, то понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей, подлежат взысканию с ответчиков, в равных долях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акпашевой Ю.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай о признании Постановления администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, снятии с кадастрового учета земельного участка, погашении права собственности удовлетворить.
Признать Постановление главы МО «Турочакский район» № 926 от 03.12.2009 года «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования сельской администрации Артыбашского сельского поселения», передаточный акт (к постановлению от 03.12.2009 года № 926), заключенный между администрацией МО «Турочакский район» и сельской администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» недействительными.
Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3017 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес>.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай погасить право собственности в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности МО «Артыбашское сельское поселение» на земельный участок, площадью 3017 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование для обслуживания и эксплуатации водозаборной скважины № 1, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать в пользу Акпашевой Ю.А. с сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района, с филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, в равных долях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
