Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-830\2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ясногорск 23 сентября 2014 г.
В составе председательствующего судьи Оловяннинский районный суд Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
С участием сторон: истца Вознюк М.П., представителя ответчика УПФР (межрайонное) Агинском Бурятском округе Забайкальского края по доверенности Шурмелевой Т.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вознюк М.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, суд
УСТАНОВИЛ:
Вознюк М.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (далее УПФ России в АБО Забайкальского края) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что в ноябре 2013 года обратилась в УПФ России в АБО Забайкальского края Отдел Оловяннинского района для назначения льготной педагогической пенсии. При подсчете льготного педагогического стажа ей не были включены периоды прохождение курсов повышения квалификации и учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.2).
В порядке подготовки к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, были привлечены МБОУ «Яснинская СОШ №1» на основании определения суда от 30.06. 2014 года (л.д.1-2).
Определением суда от 24.07. 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено МКУ РКО и ДМ ( л.д.41-42).
Не согласившись с исковым заявлением Вознюк М.П., ответчик УПФ России в АБО Забайкальского края направили в суд возражение, в котором указали, что Вознюк М.П. обратилась с заявлением для проведения оценки пенсионных прав в Отдел Пенсионного фонда России Оловяннинского района 26.11.2013 года. На день обращения 26.11.2013 года Вознюк М.П. имела страхового стажа 25 лет 2 месяца 12 дней, специального стажа 23 года 11 месяцев 23 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Вознюк М.П. не вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы в МБОУ <данные изъяты> СОШ № в должности учителя начальных классов) в специальный стаж не включен, так как в этот период Вознюк М.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком, а согласно постановления Правительства РФ № 516 от 11.07 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», данные периоды в специальный стаж не включаются. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены, так как согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», данные периоды в специальный стаж не включаются. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в страховой стаж не включен, так как в этот период Вознюк М.П. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Просят отказать Вознюк М.П. в удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.20-21).
В судебном заседании истец Вознюк М.П. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Шурмелева Т.Б. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в иске отказать ( л.д.20-21).
Третьи лица6 МБОУ «Яснинская СОШ №1», МКУ РКО и ДМ, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, заявлений об отложении дела не направили.
Выслушав мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено материалами дела, не оспаривается сторонами, Вознюк М.П. на основании диплома № от 28.06. 1988 года, после окончания <данные изъяты> по специальности преподаватель в начальной образовательной школе, с августа 1991 года и по настоящее время работает в МБОУ «<данные изъяты> СОШ №» <данные изъяты> ( л.д.7-9, 49).
На основании диплома ПП № регистрационный номер 603, после обучения в период с 12.03. 2005 года по 28 мая 2006 года в <данные изъяты> по программе «Психология», имеет право в соответствие квалификации на ведение профессиональной деятельности в сфере образования ( л.д.13).
В соответствие ст. 56 ГПК РФ дело рассматривается с учетом представленных доказательств в обоснование заявленных требований и возражений ( л.д.1-2).
В соответствие ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствие разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" пункта 9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствие статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены должности "воспитатель", "учитель", "педагог", "социальный педагог", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".
Как указано в пункте 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу пункта 6 этих же Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Как указано в пункте 2 Правил N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516).
Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, заключением Оловяннинского отдела ОПФР государственного учреждения межрайонного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском Округе Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края от 04.12. 2013 г. № истцу не были засчитаны периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( л.д.14).
В перечисленные спорные периоды истец работала в должности педагога начальных классов в МБОУ «Яснинская СОШ №1», перечисленное подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
выпиской из лицевого счета застрахованного лица, выпиской из приказа № от 03.05. 2006 года по <данные изъяты> средней школе № о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и зачетов в соответствие ст. 173 ТК, ст. 17 ФЗ « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» с 27.04. 2005 года по 16.05. 2005 года, выпиской из приказа № от 05.12. 2006 года о предоставлении учебного отпуска с 14.12. 2005 года по 27.12. 2005 года, выпиской из приказа № от 08.02. 2006 года о предоставлении учебного отпуска с 03.02. 2006 года по 10.02. 2006 года, выпиской из приказа № от 10.04. 2006г. о предоставлении учебного отпуска для сдачи экзаменов с 31.03. 2006 года по 08.04. 2006 года, выпиской из приказа № от 05.06. 2006 года о предоставлении учебного отпуска для сдачи экзаменов с 20.05. 2006 года по 29.05. 2006 года, приказа 39 параграф 7 от 17.05. 2010 года о направлении на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 12 календарных дней с сохранением заработной платы, приказ 93 параграф 1 от 23.09. 2013 года о направлении на курсы повышения квалификации с 24.09. 2013 года по 28. 09. 2013 года, справкой за подписью работодателя уточняющий характер работы, штатным расписанием за периоды 2010 -2013 годы, табелями учета рабочего времени за 2005, 2006, 2010, 2013 годы, лицевой карточкой на имя истицы, платежными ведомостями за спорные периоды согласно которых истице выплачивалась заработная плата с удержанием страховых взносов в ПФР, удостоверением о повышении квалификации с 23.09. 2013 г. по 08.10. 2013 года в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования « <данные изъяты>, удостоверением (регистрационный №) о прохождении курсов повышения квалификации с 04.04. по 15.04. 2005 года в <данные изъяты> по проблеме « Педагогика и методика начального обучения «, свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> ( л.д.10-12, 22-34,50-54,60-69, 76-89, 90-139,149-166).
Вышеперечисленное сторонами не оспаривается.
В судебном заседании доказательств, опровергающих вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, представителем ответчика не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Перечисленные периоды являются периодами работы истицы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом исследованных судом доказательств, норм материального права, исковые требования Вознюк М.П. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вознюк М.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, удовлетворить.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязать государственное учреждение межрайонное Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении Вознюк М.П. , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
