Решение от 23 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года с. Архангельское
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мамоновой М.Н.,
 
    при секретаре Куценко С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Абрамовой Н.Н. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Абрамова Н.Н. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) в <адрес> (об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № в МИ ФНС № по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена <адрес> городским судом <адрес> к <данные изъяты> годам лишения свободы в ИК <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> районного суда <адрес> освобождена условно - досрочно на срок <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серии № № прекращена её деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно справке, выданной Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (БОЮЛ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, её задолженность как индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов и пеней составляет <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ (БОЮЛ) в <адрес> с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., однако согласно ответу за № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано. Данный отказ считает неправомерным, поскольку, соответствии п. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1. ст.5 настоящего ФЗ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды указанные в подпунктах 1, 3, 6-8 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
 
    В виду того, что она не имела возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., она не имела доходов и возможности оплачивать начисленные страховые взносы и пени. Находясь в местах лишения свободы, она не имела возможности отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 12.05.2005 № 211-0, полагает, что суд при рассмотрении данного спора, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
 
    Таким образом, Абрамова Н.Н. просила суд освободить её от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) был заменен надлежащим – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное).
 
    В судебном заседании истица Абрамова Н.Н. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности Кудрявцева О.И. исковые требования Абрамовой Н.Н. не признала, указала, что законодательством предусмотрены ряд случаев, когда страхователи могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли деятельность по основаниям, указанным в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, в т.ч. за период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке. Одним из таких случаев может являться, наличие исключительных (экстраординарных) обстоятельств, не позволивших своевременно обратиться с заявлением о прекращении деятельности ИП. Абрамова Н.Н. ссылалась на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в местах лишения свободы, предпринимательскую деятельность не осуществляла, возможность сняться с регистрационного учета не имела, полагала, что указанные обстоятельства, являются исключительными (экстраординарными), которые не позволили ей своевременно обратиться в уполномоченные органы и прекратить деятельность. Однако, гражданин, отбывающий наказание, не лишен своих гражданских прав, и имеет возможность прекратить статус ИП, находясь в местах лишения свободы. Абрамовой Н.Н. не представлено доказательств, что она предпринимала попытки, направленные на прекращение деятельности. Налоговым кодексом РФ предусмотрено право представления заявления о снятии с налогового учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи, либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Кроме того, в соответствии с ГК РФ имеется возможность оформить соответствующую доверенность даже в местах лишения свободы. Кроме того, в соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками, однако в данной статье отсутствуют положения, освобождающие взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Изменения, в части освобождения от уплаты страховых взносов вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, не найдя оснований для освобождения от уплаты страховых взносов Абрамовой Н.Н., представитель ответчика просил отказать истице в удовлетворении исковых требований.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Следовательно, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
 
    Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ).
 
    Страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) (ст. 28 Закона № 167-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 9 указанного Закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    Абрамова Н.Н., находясь в местах лишения свободы, не могла лично предоставить заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предусмотренный законом пакет документов в регистрирующий орган.
 
    Находясь в местах лишения свободы, Абрамовой Н.Н. необходимо было оформить заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности с удостоверением подлинности её подписи в нотариальном порядке, предпринять меры для уплаты государственной пошлины и получения иных необходимых сведений, то есть выполнить требования ст.ст. 22.3 и 9 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что с учетом условий отбывания лишения свободы, установленных УИК РФ, крайне затруднительно.
 
    Абрамова Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, поскольку отбывала наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой об освобождении (л.д.9).
 
    В свою очередь, нахождение в местах лишения свободы не позволило Абрамовой Н.Н. в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, что в конкретном случае суд признает обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера.
 
    Закон № 212-ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам от уплаты страховых взносов.
 
    Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 апреля 2005 года № 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает отказ ответчика от освобождения Абрамовой Н.Н. от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, следовательно, Абрамова Н.Н. подлежит освобождению от уплаты указанных выше взносов и пеней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Абрамовой Н.Н. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) освободить Абрамовой Н.Н. от уплаты страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Мамонова М.Н.