Решение от 23 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года с. Архангельское
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мамоновой М.Н.,
 
    при секретаре Куценко С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жмыхова А.Г. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг,
 
у с т а н о в и л :
 
    Жмыхов А.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном труда и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение мер социальной поддержки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда.
 
    Однако ему было отказано в назначении указанных мер социальной поддержки по тем основаниям, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, что, по мнению истца, является нарушением его прав и законных интересов.
 
    Истец просит суд обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату и предоставить меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда.
 
    Истец Жмыхов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» по доверенности Павлова С.П. в судебном заседании исковые требования Жмыхова А.Г. не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что истец, имея статус «Ветеран труда», не достиг пенсионного возраста, при достижении которого предоставляются меры социальной поддержки.
 
    Кроме этого, истец уже является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством, как ветеран боевых действий, в связи с чем, действие Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» на Жмыхова А.Г. не распространяется.
 
    Таким образом, представитель ответчика просит отказать Жмыхову А.Г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии с требованиями с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Жмыхова А.Г., ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя ответчика Павлову С.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 10, 13 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 года № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
 
    Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьёй 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
 
    В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26 ноября 2008 года № 1145-ЗТО, от 31 октября 2009 года № 1352-ЗТО, от 21 декабря 2009 года № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
 
    2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
 
    Судом установлено, что Жмыхов А.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу <данные изъяты>, что дает ему право на получение пенсии в соответствии с в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной МО МВД «<данные изъяты>» (л.д.25).
 
    Из материалов дела следует, что истец является Ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ истец является (л.д.8).
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Жмыхов А.Г. является пенсионером, Ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг.
 
    Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает необоснованными.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года пенсия за выслугу лет сотрудникам милиции назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается сотрудникам милиции при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что Жмыхов А.Г. уже является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении истцу права на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку, как верно указала представитель ответчика Павлова С.П., на основании п. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, действия закона на Жмыхова А.Г. не распространяются.
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования Жмыхова А.Г. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Жмыхова А.Г. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить частично.
 
    Признать право Жмыхова А.Г., <данные изъяты> как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493 –ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
 
    Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» назначить Жмыхову А.Г., <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Жмыхову А.Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Мамонова М.Н.