Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 2-1472/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Лукомской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Щукину И.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации –газеты «Железногорская газета»,
У С Т А Н О В И Л :
Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с иском к учредителю газеты "Железногорская газета" Щукину И.В. о признании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №... газеты "Железногорская газета", выданного Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным.
Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Железногорская газета» №..., учредителем которой является ответчик Щукин И.В. Газета не выходит в свет более одного года, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату обязательные экземпляры газеты не поступают.
В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в своем заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивал.
Ответчик Щукин И.В. в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к вызову ответчика в судебное заседание. О времени и месте судебного заседания ответчик извещался путем направления извещения почтовой связью с уведомлением, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Суд расценивает неполучение заказного почтового уведомления ответчиком как его отказ в принятии судебного извещения.
В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия своевременно и надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах и с согласия истца, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее -Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1400 (далее -Положение об Управлении), на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 ч. 1 ст. 15 Закона.
В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении, Управление осуществляет регистрацию СМИ, то есть является регистрирующим органом.
В соответствии по ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
В судебном заседании установлено, что средство массовой информации газета «Железногорская газета» не выходит в свет более одного года.
Так, как следует из представленных истцом материалов, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в течение года не выявлено газет, имеющих название «Железногорская газета».
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Железногорская газета» от ДД.ММ.ГГГГ №....
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям 12.05.2014 № 59/15-5686/59-5259 обязательные экземпляры СМИ - газеты «Железногорская газета» в Федеральное агентство не поступают.
В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.
Согласно письма Российской книжной палаты от 17.04.2014 № 411-г/14, обязательные экземпляры СМИ - газеты «Железногорская газета» в 2013-2014 гг. в Российскую книжную палату не поступали.
Кроме того, в адрес учредителя газеты «Железногорская газета» - Щукина И.В. направлялось письмо (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) о представлении в Управление последнего вышедшего в свет номера газеты «Железногорская газета» или о добровольном прекращении деятельности издания. Письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению.
Согласно Свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, учредителем газеты «Железногорская газета» является Щукин И.В..
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – государственные органы.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением иска с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб., в порядке ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235, 194 – 199 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
Признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Железногорская газета» №..., выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, недействительным.
Взыскать с Щукина И.В. госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 4000 руб. в доход бюджета городского округа.
Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова
...
...
