Решение от 23 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-421/2014
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                           Именем Российской федерации
 
с. Петровское                                                                     23 сентября 2014 года
 
    Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретаре Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Плавицкого сельсовета Петровского района о возложении обязанности принятия мер по проведению ремонта моста,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Петровского района Тамбовской области Черников А.А. в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд с исковым заявлением к администрации Плавицкого сельсовета Петровского района, в котором просит обязать главу Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 2 месяцев принять меры по ремонту металлического моста через реку "Плавица" соединяющего между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки, соблюдения дорожного законодательства администрацией Плавицкого сельсовета, были выявлены ряд нарушений, а именно установлено, что на территории сельсовета через реку "Плавица" расположен металлический мост, который соединяет между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку (длина моста - 23,4 м ширина - 4,6 м). Вышеуказанный мост предназначен для прохода людей и проезда транспорта. Мост находится в аварийном состоянии, настил моста имеет прогибы, т.к. часть опор просели. Отсутствует ограждение, частично разрушены подъездные пути к мосту.
 
        Проверка показала, что администрацией сельсовета каких - либо мер к ремонту моста через реку "Плавица" не принимается, что может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, в связи с чем, прокурор Петровского района обратился с данным исковым заявлением в суд.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Трунов И.Н. требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Просил суд обязать главу Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области Сметанникова И.А. в течение 2 месяцев принять меры по ремонту металлического моста через реку "Плавица", соединяющего между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Ответчик - представитель администрации Плавицкого сельсовета Петровского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление от имени главы администрации Сметанникова И.А., действующей на основании решения № 01 от 19.09.2013 г., с просьбой рассмотреть гражданское дело по иску прокурора в его отсутствие.
 
        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
        В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. ст. 1,2 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
 
    Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
 
    Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и названным законом осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно.
 
        В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно приложению Б свода правил "СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*", утвержденных приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 года N 822, мостом (мостовым сооружением) признается искусственное сооружение над различными препятствиями для пропуска различных видов транспорта и пешеходов, а также водотоков, селей, скота, коммуникаций различного назначения - порознь или в различных комбинациях.
 
         В п.п. 4.4.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) указано, что опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
 
        Как установлено в судебном заседании и следует из Акта обследования моста через реку Плавица, соединяющего д. Виноградовка и д. Шумиловка Петровского района от 31 июля 2014 года, а также других материалов дела,
 
    указанный мост состоит из металлической конструкции, настил моста имеет прогибы, т.к. часть опор просели, отсутствует ограждение, частично разрушены подъездные пути к мосту.
 
    В ходе проведения проверки прокуратурой Петровского района соблюдения дорожного законодательства администрацией Плавицкого сельсовета, были выявлены ряд нарушений, а именно: металлический мост, который соединяет между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку, предназначенный для прохода людей и проезда транспорта, находится в аварийном состоянии, настил моста имеет прогибы, т.к. часть опор просели, отсутствует ограждение, частично разрушены подъездные пути к мосту.
 
    Проверка, проведенная прокуратурой Петровского района, показала, что администрацией сельсовета каких - либо мер к ремонту моста через реку "Плавица" не принимается, что может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.
 
         В судебном заседании от 05.09.214 года ответчик - глава Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области Сметанников И.А. согласился с исковыми требованиями прокурора Петровского прокурора Петровского района и пояснил, что мост через реку «Плавица», соединяющего между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку находится на территории Плавицкого сельсовета. В настоящее время данный мост действительно аварийном состоянии, но денежных средств в бюджете сельсовета на ремонт данного моста нет, в связи с чем, исполнить требования прокурора не представляется возможным. Единственное, что он может предпринять сейчас, это ограничить проезд большегрузных транспортных средств по мосту. В следующем финансовом году он постарается изыскать денежные средства на ремонт моста.
 
           Финансовая деятельность администрации Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области в 2014 году осуществляется в соответствии с бюджетом Плавицкого сельсовета. Формирование мероприятий для финансирования, входящих в муниципальную целевую программу и, как следствие, в структуру расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с объемом доходов бюджета сельсовета. В бюджете Плавицкого сельсовета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы мероприятия по ремонту моста, находящегося на территории сельсовета, отсутствуют в связи с недостатком доходных источников в бюджете сельсовета.
 
     Однако суд считает, что указанные обстоятельства не освобождают администрацию Плавицкого сельсовета от обязанности содержать указанный мост в надлежащем состоянии в соответствии с Федеральным Законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", (принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221), ГОСТ 26804-86 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия", со сводами правил СП 35.13330.2011 "СНиП 2.05.03-84. Мосты и трубы" (утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 822).
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Петровского района, поскольку они законны и обоснованны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Плавицкого сельсовета Петровского района о принятии мер по проведению ремонта моста через реку «Плавица», соединяющего между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку, - удовлетворить.
 
          Обязать главу администрации Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ремонту металлического моста через реку "Плавица", соединяющего между собой д. Шумиловку и д. Виноградовку, в соответствии с требованиями Государственного стандарта, Свода Правил «Мосты и трубы» актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*.
 
    Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                       В.И. Шарлаимова