Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Мировой судья - Дмитриева С.В. Дело № 12-593/14
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 23 сентября 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «Управляющая компания «Вече-1» Булавкина М.Е., главного специалиста -эксперта государственной жилищной инспекции Павлова В.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «УК «Вече-1» на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского района 28 июля 2014 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вече-1» (далее - ООО «УК «Вече-1»), ....
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
у с т а н о в и л :
.... главным специалистом -экспертом, государственным жилищным инспектором Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в отношении ООО «УК «Вече-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
По делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Вече-1» вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе ООО «УК «Вече-1» указывает на несогласие с вынесенным постановлением, поскольку подтопление подвального помещения имеет место быть по причине систематических засоров наружных сетей ливневой и фекальной канализации. Общество осуществляет ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома .... и границы определяются по наружному обрезу фундамента. Общество не располагает данными у кого на обслуживание находятся наружные сети ливневой и фекальной канализации. При этом было выполнено ряд мероприятий, а именно .... были выполнены работы по откачке воды, очистке подвального помещения от бытового мусора, произведена дезинфекция подвала и для дополнительной просушки .... открыты продухи; в подвальном помещении под .... устранена утечка на системе центрального отопления, влажность в жилых помещениях квартиры соответствует нормативу; теплоизоляция на системе центрального отопления в подвальном помещении восстановлена .... на 12,0 п.м.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ООО «УК «Вече-1» не пропущен срок обжалования постановления, поскольку жалоба подана в десятидневный срок с момента получения копии постановления.
В судебное заседание защитник ООО «УК «Вече-1» жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что причиной подтопления подвала является ненадлежащее состояние ливневой канализации, которая относится к ведению Панковского городского поселения и по договору обслуживается ....
Главный специалист -эксперт государственной жилищной инспекции ФИО пояснил, что при проведении проверки по выполнению предписания, выданного .... было установлено, что в подвале имелась вода, которая текла с канализационной трубы, находящейся в подвале, сухими были только два подъезда, бытовой мусор убран не был. Теплоизоляция была восстановлена местами, но не полностью, никаких работ по замене труб не производилось. В связи с наличием в подвале воды было принято решение, что причина возникновения пятен темного цвета на стенах жилых помещений квартиры .... не устранена, влажность воздуха не восстановлена. В квартиру .... никто не заводил, изменения влажности воздуха не производил, так как собственника квартиры не было.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела установлено, что .... Управлением государственной жилищной инспекции Новгородской области было выдано предписание .... с требованием выполнить работы по осушению и уборке подвального помещения. Выполнить дезинфекцию после проведения работ. Устранить причины возникновения пятен темного цвета на стенах жилых помещений квартиры .... привести влажность воздуха в соответствии с нормативами. Восстановить теплоизоляцию на системе центрального отопления. Срок выполнения предписания до .....
Начальником управления государственной жилищной инспекции Новгородской области вынесен приказ от .... о проведении внеплановой, выездной проверки по исполнению предписания.
Согласно акту проверки .... выявлено, что Обществом не выполнено требование предписания: в срок до .....
В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть необходимо установить законность выдачи предписания.
Из материалов дела установлено, что между ООО «УК «Вече-1» и собственником многоквартирного дома заключен договор об оказании услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу ....
Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
В силу п. 4.1.1, 4.1.15 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год. (п. 5.2.22).
В ходе проверки было установлено, что в подвале имеется вода, бытовой мусор, частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводах системы отопления, что отражено в акте проверки .....
Со стороны юридического лица не представлено доказательств устранения выявленных нарушений в установленный срок, а также отсутствие воды и бытового мусора, представленные сведения о проведение работ по теплоизоляции, свидетельствует о частично выполненных работах.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «УК «Вече-1» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Относительно невыполнения п. 2 предписания, указывающего о необходимости устранить причины возникновения пятен темного цвета на стенах жилых помещений квартиры .... привести влажность воздуха в соответствии с нормативами, то доказательств тому представлено не было, как пояснил представитель жилищной инспекции в квартиру .... никто не заходил, осмотр не производил, влажность воздуха не замерял, потому он подлежит исключению из вменяемого правонарушения.
Статьей 2.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела не представлено подтверждающих документов, не возможности выполнения в установленный срок предписания, а также принятие мер по устранению подтопления подвала, наличия бытового мусора, частично отсутствие изоляции. Наличие письма от Администрации Панковксого городского поселения о том, что обслуживанием ливневой канализации занимается .... не снимает с юридического лица, взявшего на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, выполнять требования договора и нормативно-правовых актов. Реальных мер по устранению подтопления подвала со стороны Общество не предпринималось, доказательств обратного не представлено.
Административное наказание назначено по правилам, установленным главой 4 КоАП Российской Федерации, а также имущественное положение юридического лица.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Вече-1»» допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского района от 28 июля 2014 года, которым ООО «Управляющая компания «Вече-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ изменить исключить указание на невыполнение пункта .... предписания в описательно-мотивировочной части постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд.
Судья А.С. Корчева
