Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-578/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении 23 сентября 2014 г. Московская обл.,Раменский район, пос. Быково Мировой судья 216 судебного участка Раменского судебного района Московской области Бочарова Н.И., с соблюдением требований, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу № 5-578/14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,
Установил:
22 августа 2014 г. Раменской городскойпрокуратурой Московской области в ходе проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации и законодательства об охране труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» которого на основании решения учредителя № 6 от 02.08.2010 г. является Васильев<ФИО>, допущено ряд нарушений требований Трудового законодательства РФ, в частности:
В соответствии требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение
специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон) работодатель обязан:
1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью
0 статьи 17 настоящего Федерального закона;
2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;
4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения :пециальной оценки условий труда на его рабочем месте;
5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения :пециальной оценки условий труда на его рабочем месте;
6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физлиц, не являющихся предпринимателями (ст. 3 Закона).
В соответствии со ст. 8 Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Специальная оценка условий труда на рабочем чем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно штатному расписанию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 11.01.2014 № 1, утвержденного приказом генерального директора от 31.12.2014 № 1/к в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» количество штатных единиц составляет 87, однако специальная оценка условий труда на момент проверки, не проведена, отсутствует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, что нарушает положения ст. 212 ТК РФ и ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых нa другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
В соответствии с п. 2.1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ гт 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники I работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, входящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Однако в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства журналы первичного и повторного инструктажей инструктажей по охране труда, журнал регистрации инструктажа на рабочем в организации не ведутся (не представлено на момент проверки).
В ходе проверки также установлено, что Постановлением № 990121/2013/37/5 в назначении административного наказания от 30.09.2013 Государственной инспекцией труда в Московской области генеральный директорООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильев <ФИО3> признан виновным в совершении административного правонарушения (не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда), предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., который оплачен 07.10.2013 г.
В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Содекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого «нарушения законодательства о труде и охране труда.
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильев <ФИО>.совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.
Представитель должностного лица по доверенности Задорожная <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена; телефонограммой просила рассмотреть в свое отсутствие, вину признала, из объяснений в протоколе также факты допущенных нарушений не отрицала, протокол не оспаривала, о чем свидетельствует подпись (л.д.6).
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что вина должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО3> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором зафиксирован факт административного правонарушения, рапортом сотрудника Раменской городской прокуратуры и другими материалами дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО> в совершении административного правонарушения, установлена и доказана, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, данные о должностном лице, которое ранее к административной ответственности привлекалось за совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем, суд считает назначить наказание, в пределах санкции закона.
Руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11, 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок один год шесть месяцев.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Раменский городской суд через мирового судью. Мировойсудья
