Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№2-3833/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.
при секретаре Шпак А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратовой Е.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения Ленинского района г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Панкратова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения Ленинского района г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что авторские свидетельства не являются ведомственными знаками отличия в труде. Между тем, согласно письма Минтруда от 15.09.1997 N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в случае если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания. Поскольку Панкратова Е.А. имеет <данные изъяты> авторских свидетельства на изобретения, в которых усматривается новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, часть разработанных ею изобретений внедрены для использования в организациях, то их необходимо определить как ведомственные знаки отличия в труде.
В судебном заседании Панкратова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился. Возражений, просьб об отложении не поступило.
Представитель Отдела социальной защиты населения Ленинского района г.Смоленска Департамента Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".
Судом установлено, что Панкратова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет трудовую деятельность в филиале ФГБОУВПО «<данные изъяты>» в г. Смоленске (ранее Смоленский филиал МЭИ), что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.4-6); в соавторстве имеет <данные изъяты> авторских свидетельства, выданных РОСПАТЕНТ, Федеральной службой по интеллектуальной собственности: № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>» (л.д.7-9).
Согласно акта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. программный продукт «<данные изъяты>», разработанный истцом в соавторстве, на которые выдано соответствующее свидетельство, с ДД.ММ.ГГГГ. используются ООО «<данные изъяты>» для настройки операционной системы Windows, улучшения ее производительности; протоколирования действий с системным реестром и увеличения надежной работы операционной системы.
Программный продукт «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» используется ЗАО «<данные изъяты>» как средство защиты Интернет- сервера предприятия, сбора статистической информации о запросах и как инструмент сетевого администрирования для контроля действий пользователей в сети и управления доступом к внешним ресурсам, что подтверждается актом ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. Панкратова Е.А. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Ленинском районе Смоленской области) письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что авторские свидетельства не являются ведомственными знаками отличия в труде.
Данный отказ суд находит законным и обоснованным ввиду следующего.
Как следует из вышеуказанных норм, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совмина СССР от 21.08.1973 г. N 584, права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.
Согласно пункту 26 указанного положения авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение.
Вместе с тем, в Положении об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях не определено, что наличие авторского свидетельства расценивается как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Такие удостоверения подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение, а не являются актом признания особых трудовых заслуг.
Ссылки истицы на письмо Министерства труда и социального развития РФ за N 4545-СК от 15.09.1997 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", не могут быть приняты судом во внимание, поскольку это письмо не является нормативно-правовым актом и представляет собой обобщенную практику рассмотрения вопросов о присвоении звания до 1997 года соответствующими органами, фактически утратило силу в связи с изданием письма Минтруда РФ от 07.10.1998 N 5635-КС, которое также не является нормативно-правовым актом, не действует, поскольку не прошло юридическую экспертизу и отозвано письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 г. N 3854-ЮВ.
В указанном письме от 02.06.2008 г. указано, что в соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Перечень ведомственных наград содержится в ОКИН ОК 018-95, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995, и среди них авторское свидетельство не указано, какие-либо нормативно-правовые акты, приравнивающие это свидетельство к ведомственным знакам отличия в труде, отсутствуют.
При таком положении, с учетом установленных обстоятельств, заявленные Панкратовой Е.А. требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат, поскольку авторские свидетельства не являются ведомственным знаком отличия в труде, и как следствие не являются основанием для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Панкратовой Е.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения Ленинского района г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий Н.Г.Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2014г.
