Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №12-309/2014
1-я инстанция: дело № 5-422/2014
(мировой судья Юнусов Р.Х)
РЕШЕНИЕ
23 сентября 2014 года г.Зеленодольск Республики Татарстан
Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., с участием прокурора Бадретдинова А.М., защитника Анисимова О.В. – Хисамиевой А.Р., рассмотрев жалобу защитника Анисимова О.В. – Благовещенского И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Юнусова Р.Х. от 18.08.2014 о привлечении Анисимова О.В. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере ...,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 18.08.2014, в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ Анисимов О.В. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... в связи с тем, что он, будучи руководителем ... умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в частности не выполнил в установленный месячный срок представление прокурора об устранении нарушения закона по факту не предоставления письменного ответа ФИО1 на обращение последнего.
Данное постановление мирового судьи было обжаловано защитником Анисимова О.В. – Благовещенским И.В., который в своей жалобе указал, что не согласен с постановлением, поскольку решением суда от 16.07.2014 было отменено постановление мирового судьи от 05.06.2014 о привлечении Анисимова О.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения и ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, поэтому отсутствовали основания для привлечения должностных лиц учреждения к дисциплинарной ответственности. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Защитник Анисимова О.В. – Хисамиева А.Р. в суде жалобу поддержала.
Прокурор, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, полагал необходимым жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст.22 названного Федерального закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 этого Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Как следует из ст.24 этого закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился к Зеленодольскому городскому прокурору по поводу того, что не получил в установленный срок из ... ответ на письменное обращение.
По данному фату ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении Анисимова А.В.производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ...» Анисимова А.В. Зеленодольским городским прокурором также внесено представление об устранении в месячный срок нарушений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», в том числе привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц ... не представивших ответы ФИО1 и ФИО2, принять конкретные меры и о результатах сообщить прокурору в письменном виде с приложением приказа о наложении дисциплинарного взыскания
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Юнусова Р.Х. от 05.06.2014 Анисимов А.В. был привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольскую городскую прокуратуру поступил ответ ... на представление прокурора. В ответе ставилась просьба продлить срок для рассмотрения представления со ссылкой на обжалование постановления о привлечении Анисимова А.В. к административной ответственности ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16.07.2014 постановление мирового судьи от 05.06.2014 о привлечении Анисимова А.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ было отменено с прекращением производства по делу.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру вновь поступил ответ ... о том, что постановление мирового судьи о привлечении Анисимова А.В. к административной ответственности решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16.07.2014 отменено с прекращением производства по делу, поэтому основания для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников Учреждения отсутствуют.
Между тем вышеуказанным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16.07.2014 постановление мирового судьи от 05.06.2014 было отменено по процессуальным основаниям ввиду нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, при этом каких-либо суждений относительно виновности или невиновности Анисимова А.В. в решении не приведено.
При таких обстоятельствах представление прокурора подлежало безусловному исполнению в установленный срок, однако умышленно не было исполнено Анисимовым А.В.
Постановление от 18.08.2014 вынесено мировым судьей в пределах установленного срока давности для привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено в рамках санкции ст.17.7 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Юнусова Р.Х. от 18.08.2014 в отношении Анисимова О.В. – оставить без изменения, жалобу защитника Анисимова О.В. – Благовещенского И.В. без удовлетворения.
Судья:
