Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2–1168/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г.Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
 
    при секретаре Кузнецовой К.Г.,
 
    представителя ответчика, Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы», В.Л.Лактионова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» о понуждении к исполнению предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> года <№>
 
установил:
 
    Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с иском к МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» о понуждении к исполнению предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> <№> и обязании МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» выполнить неисполненные мероприятия по предписанию от <дата> <№> в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> <№> а именно: обеспечить подачу коммунального ресурса в виде горячей воды в <адрес> надлежащего качества и в необходимых объемах ( не менее +60 Градусов Цельсия).
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, на основании распоряжения начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> <№> в связи с обращением Галактионовой И.Н., проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу низких параметров горячего водоснабжения, государственным инспектором Тверской области ФИО13 с участием представителя жилья «<данные изъяты>» ФИО14 и собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома, установлены следующие нарушения при эксплуатации жилищного фонда, в том числе, наличие коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества: температура теплоносителя, подающегося на бойлер на вводе в жилой дом: Т1 = +57,1оС; температура горячей воды в системе горячего водоснабжения: в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках от 46,3оС до +47,2оС, в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках +48,5оС, в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках +50,8оС, что не соответствует температуре горячей воды в водоразборных точках жилых помещений в соответствии с нормативными значениями (не менее +60оС СанПин 2.1.4.2496-09).
 
    Выявленные нарушения являются нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, п.3, 31
 
    По результатам проведенной проверки МУП Вышневолоцкого района «ОКС» выдано предписание от <дата> <№>. <дата> ГУ «Государственная жилищная инспекция Тверской области проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что в установленный срок предписание не выполнено, по результатам проверки составлен акт от <дата> года, в котором отражены выявленные нарушения. При этом пункт 1 Предписания от <дата> <№> остается невыполненным.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Статья 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного надзора, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
 
    Таким образом, невыполнение законного предписания ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> <№> создает угрозу безопасного проживания граждан, что нарушает ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Управляющая организация должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества собственников дома.
 
    Определением от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Галактионова И.Н., обращение которой инициировало поведение проверки в отношении МУП «Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы».
 
    В судебное заседание представитель истца ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не явился о дате и времени был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд читает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика, МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы», Лактионов В.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что комиссией в составе председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО14 начальника участка <данные изъяты> МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО2, начальника котельной участка Зеленогорский МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 проведен контрольный замер температуры горячей воды на входе в жилой дом <№> расположенный по адресу: <адрес> и установлено, что температура составляет 66оС, при этом на выходе из спорного жилого дома температура составляет 62оС. Таким образом, по состоянию на <дата> отсутствует необходимость исполнения заявленных требований в виде понуждения МУП Вышневолоцкого района «ОКС» обеспечить подачу коммунального ресурса в виде горячей воды в <адрес> надлежащего качества и в необходимых объемах, с целью обеспечения потребителей горячей водой в соответствии с нормативными требованиями (не менее + 60 градусов Цельсия) в рамках, заявленных Главным управлением Государственная жилищная инспекция» Тверской области исковых требований.
 
    Третье лицо, Галактионова И.Н. не явился о дате и времени был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд читает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по причине некачественного предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.
 
    Согласно Положению о Главном Управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 06 ноября 2013 года №552-пп, должностные лица жилищной инспекции уполномочены, в том числе, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п.п. «и» п. 11 Положения).
 
    ГУ «Государственная жилищная инспекция»Тверской области, являясь органом государственного жилищного надзора, в силу ст. 20 ЖК РФ, ст. 46 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов лиц, в связи с ненадлежащим предоставлением коммунальных услуг и выявления факта нарушений обязательных жилищных правил и требований.
 
    Из материалов дела следует, что ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по заявлению Галактионовой И.Н. инициировано проведение проверки в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», что подтверждается распоряжением <№> от <дата>. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно, наличие коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества: температура теплоносителя, подающегося на бойлер на вводе в жилой дом: Т1=+57,1оС; температура горячей воды в системе горячего водоснабжения: квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках от 46,3оС до +47,2оС, в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках +48,5оС, в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках +50,8оС, что не соответствует температуре горячей воды в водоразборных точках жилых помещений в соответствии с нормативными значениями (не менее +60оС СанПин 2.1.4.2496-09), установлен срок до <дата> для исполнения выявленных нарушений, что подтверждается актом <№> проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю и предписанием ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата>.
 
    Акт проверки исполнения предписания от <дата> подтверждает, что нарушения в области жилищного законодательства, явившиеся основанием для вынесения предписания, к указанному сроку не устранены в полном объем, в том числе, в квартире <№> температура горячей воды в точке водоразбора ванной комнаты составляет + 11,1оС, в квартире <№> температура горячей воды в кухне в точке водоразбора +17оС, в квартире <№> температура горячей воды в водоразборных точках на кухне +12,1оС; температура подачи теплоносителя к бойлеру на вводе в дом составляет по показаниям стационарного термометра + 14оС, по показаниям электронного переносного <данные изъяты> - +14,1оС, что не соответствует температуре горячей воды в водоразборных точках жилых помещений в соответствии с нормативными значениями (не менее +60оС СанПин 2.1.4.2496-09).
 
    Из обращения <№> Галактионовой И.Н., являющейся собственником помещения <№> в доме <№> по <адрес> в ГУ «Жилищная инспекция» Тверской области следует, что оно подано в связи с некачественным предоставлением заявителю коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, тем самым подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по подаче коммунального ресурса.
 
    Жильцы многоквартирного дома являются потребителями жилищно-коммунальных услуг, в том числе услуги по горячему водоснабжению, исполнителем которых является ответчик.
 
    Согласно пункту 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
    - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
    - управление управляющей организацией.
 
    Материалами дела подтверждено, что в <адрес> выбран способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> года, ОГРН <№>.
 
    Материалами дела подтверждено, что <адрес> входит в состав ТСЖ «<данные изъяты>», которое в соответствии с п.10 Устава осуществляет, в том числе, управление многоквартирным домом, заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В связи с обращением Галактионовой И.Н. в ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> по факту ненадлежащего предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, на основании распоряжения начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> от <дата> в отношении МУП <адрес> «ОКС» проведена проверка по вопросу некачественного предоставления коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения в спорном жилом доме. По результатам проверки вынесено предписание от <дата> года.
 
    Согласно подп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    В силу подпункта "д" пункта 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.
 
    В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении горячего водоснабжения. Так, пунктом 5 раздела II Приложения № 1 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20).
 
    В соответствии с приложением №1 к Правилам №354 предоставления коммунальных услуг гражданам, управляющей организацией должна быть обеспечена температура горячей воды в точке разбора: не менее 60 градусов Цельсия для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 градусов Цельсия - для закрытых систем центрального теплоснабжения; не более 75 градусов Цельсия - для любых систем теплоснабжения.
 
    Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
    До <дата> (дата вступления в силу Правил № 354), требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг были установлены в приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, согласно которому температура горячей воды в точке разбора должна была быть обеспечена не менее 60 градусов Цельсия - для открытых систем централизованного теплоснабжения, не менее 50 градусов Цельсия - для закрытых систем централизованного теплоснабжения и не более 75 градусов Цельсия для любых систем теплоснабжения. Также было предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время - не более 5 градусов Цельсия, в дневное время - не более 3 градусов.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
 
    Материалами дела подтверждено, что температура горячей воды в проверяемых квартирах жилого дома <адрес> в точках водоразбора не соответствовала установленным Правилами требованиям.
 
    Обязанность МУП <адрес> «Объединенные коммунальные системы» обеспечивать предоставление коммунальных услуг в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <дата> года.
 
    Факт нарушения нормативов предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в <адрес> подтверждается представленными доказательствами.
 
    При проведении выездного судебного заседания представителем истца с помощью цифрового контактного термометра <данные изъяты> с зондом <данные изъяты> (дата поверки <дата> г.), и представителем ответчика при помощи прибора, пригодность которого к применению для подобным измерений документально не подтверждена, были проведены замеры параметров теплоносителя на вводе в дом в подвале <адрес>, по результатам которых было установлено, что параметры теплоносителя составляют + 57оС и + 62оС соответственно, применительно к разным приборам.
 
    Суд считает обоснованным при разрешении дела учитывать замеры, произведенные цифровым контактным термометром <данные изъяты> с зондом <данные изъяты> который в установленном порядке прошел поверку в ФБУ «<данные изъяты>» <дата>., выдано свидетельство о поверке <данные изъяты>.
 
    Довод представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине соответствия параметров теплоносителя нормативным требованиям, основанный на акте, оставленном <дата> по результатам проведенного контрольного замера температуры горячей воды на входе в спорный жилой дом, которым установлено, что температура 66 градусов Цельсия, на выходе из жилого дома температура составляет 62 градуса Цельсия, не состоятелен, поскольку опровергается результатами измерений, осуществленных в ходе выездного судебного заседания.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Непринятие мер по улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    При принятии решения суд учитывает, что для надлежащей подачи в жилой <адрес> коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения необходима замена водоводяного подогревателя на новый, что подтверждено отчетом о его техническом состоянии, выполненным ООО «<данные изъяты>».
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о необходимости обязать ответчика МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» выполнить неисполненные мероприятия по предписанию <№> от <дата>, в том числе, обеспечить подачу коммунального ресурса в виде горячей воды в <адрес> надлежащего качества и в необходимых объемах, с целью обеспечения потребителей горячей водой в соответствии с нормативными требованиями (не менее 60 оС).
 
    Суд учитывает, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> на внеочередном общем собрании принято решение о включении ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, включая ремонт стояков и замену водоводяного подогревателя горячего водоснабжения в перечень работ по капитальному ремонту дома на период проведения капитального ремонта <данные изъяты> г.г.
 
    Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен провести необходимые мероприятия, учитывая категорию спора и предмет исполнения, суд считает необходимым обязать ответчика совершить указанные мероприятия с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования «город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 4000 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» о понуждении к исполнению предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> <№> удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» обеспечить подачу коммунального ресурса в виде горячей воды в <адрес> надлежащего качества и в необходимых объемах, с целью обеспечения потребителей горячей водой в соответствии с нормативными требованиями (не менее 60 оС) с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» (ОГРН <№> в доход муниципального образования «город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий           Р.Ю.Некрасов