Решение от 23 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года         г. Красноярск
 
    Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Снежинской Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Репине А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» о признании бездействия ответчика незаконным, обязании ответчика устранить нарушения санитарных норм,
 
установил:
 
    Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия ООО «УК-Комфортбытсервис», выраженного в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 4, 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 12 ноября 2013 года №4742/з, обязании ответчика устранить нарушение требований п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - организовать работы, включающие в себя истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, провести дезинсекцию, обеспечивающую отсутствие синантропных членистоногих не менее трех месяцев со дня проведения дезинсекционных работ специализированной организацией в холодном тамбуре подъезда №1 и подвальном помещении жилого многоквартирного <адрес> в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение п.3.2. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по герметизации швов, стыков плит и межэтажных перекрытий в подвале под подъездом №1 и в местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа жилого дома по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками многоквартирного жилого <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по своевременному осушению и проветриванию подвального помещения в жилом <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр.Поповой Е.М., проживающей в многоквартирном <адрес>. В результате расследования было обнаружено, что управляющей организацией ООО УК-Комфортбытсервис» допускаются нарушения действующего законодательства, в том числе п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проведены истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, п.3.2. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проведена герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий в подвале под подъездом №1 и в местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа жилого дома по адресу: <адрес>, п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проведены работы по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками многоквартирного жилого <адрес>, п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проведены работы по своевременному осушению и проветриванию подвального помещения в жилом <адрес>.
 
    За нарушения требований действующего санитарного законодательства ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административно штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 12 ноября 2013 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4742/з в срок исполнения до 08 апреля 2014 года.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № 4742/з от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 2, 3, 4, 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 4742/з, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №2122, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 1412. Возбуждено дело об административных правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Быкова А.В. (полномочия проверены) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – ООО «УК-Комфортбытсервис» Анисимова Н.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время устранены нарушения п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения работ по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками, другие пункты предписания до настоящего времени не устранены.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений, территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 3 ст. 23 и п. 2 ст. 21).
 
    Пунктом 1 ст. 24 данного закона предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 этого же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется:
 
    - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    В соответствии с пунктом 2.1 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126, дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126, к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:
 
    - устройство автономных вентиляционных систем;
 
    - герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
 
    - устройство незаглубленных мусорокамер;
 
    - применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
 
    - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
 
    - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
 
    - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
 
    - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
 
    - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
 
    -своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    В силу п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Как видно из представленных материалов управление многоквартирным жилым домом № на основании договора на управление многоквартирным домом от 11 июня 2006 года осуществляется ООО «УК-Комфортбытсервис».
 
    В ходе проверки деятельности ООО «УК-Комфортбытсервис», сотрудниками Управления Роспотребнадзора по<адрес> проведено административное расследование и выявлены нарушения требования санитарного законодательства в жилом <адрес>, в том числе:
 
    п. 1 – дезинсекционные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих (комаров) в жилом <адрес>, проведены не эффективно,
 
    п. 2 – не проведена герметизация швов, стыков плит и межэтажных перекрытий в подвале под подъездом № 1 и в местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа жилого <адрес>,
 
    п. 3 – отсутствует укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками многоквартирного жилого <адрес>,
 
    п. 4 – затоплено подвальное помещение многоквартирного жилого <адрес>,
 
    п. 5 – не организованны мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого <адрес>.
 
    За нарушение вышеуказанном норм Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, дезинсекции ответчик ООО «УК-Комфортбытсервис» привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Кроме того, по результатам данной проверки ООО «УК-Комфортбытсервис» заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Дмитриевой Г.М. 12 ноября 2013 года выдано предписание № 4742/з о необходимости устранения нарушения в срок до 08 апреля 2013 года.
 
    В ходе проведения неплановой проверки в период с 09 апреля 2014 года по 08 мая 2014 года в целях установления фактов выполнения ранее выданного предписания, установлено, что ответчиком ООО «УК-Комфортбытсервис» все пункты предписания не выполнены.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском районе г.Красноярска от 30 июня 2014 года ООО «УК-Комфортбытсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за не выполнение в установленный срок законного предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Данное постановление суда вступило в законную силу, исполнено путем фактической оплаты штрафы, что подтверждается пояснениями представителя истца в судебном заседании.
 
    Вместе с тем, законные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений норм Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, дезинсекции до настоящего времени не исполнены.
 
    При таких обстоятельствах требования истца к ООО «УК-Комфортбытсервис» о признании незаконным бездействия последнего, выраженного в неисполнении им п.п. 1,2,3,4,5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 12 ноября 2013 года № 4742/з и обязании ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного <адрес> соблюдать меры, установленные нормами Санитарно-эпидемиологических требований к проведению дератизации, дезинсекции, а именно: провести дезинсекционные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих (комаров), провести герметизацию швов, стыков плит и межэтажных перекрытий в подвале под подъездом № 1 и в местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа, провести работы по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками многоквартирного жилого дома, провести работы по своевременному осушению и проветриванию подвального помещения, подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о частичном исполнении требований истца, связанных с герметизацией швов, не подтверждены какими-либо письменными доказательствами. Так, соответствующие распоряжения о назначении проведения данных работ, акты осмотра швов, стыков плит в межэтажных перекрытиях и местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа жилого дома, акты приема работ и т.д. суду не представлены.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает обоснованным требование истца об установлении ответчику срока для устранения указанных недостатков в течении 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей (при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» о признании бездействия ответчика незаконным, обязании ответчика устранить нарушения санитарных норм удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис», выраженное в неисполнении им пунктов 1, 2, 3, 4, 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 12 ноября 2013 года №4742/з.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» устранить нарушение требований п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дизенсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - организовать работы, включающие в себя истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, провести дезинсекцию, обеспечивающую отсутствие синантропных членистоногих (комаров Culex pipiens molestus) не менее трех месяцев со дня проведения дезинсекционных работ специализированной организацией в холодном тамбуре подъезда № и подвальном помещении жилого многоквартирного <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» устранить нарушение п.3.2. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по герметизации швов, стыков плит и межэтажных перекрытий в подвале под подъездом №1 и в местах общего пользования (санузел, кухня) первого этажа жилого дома по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» устранить нарушение п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по укрытию вентиляционных отверстий съемными решетками многоквартирного жилого <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» устранить нарушение п.3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - провести работы по своевременному осушению и проветриванию подвального помещения в жилом <адрес> <адрес>, в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.С.Снежинская