Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 2-543/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2014 г. г.Жердевка Тамбовской области
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Лебедевой И.А.
с участием прокурора Субботина Р.В.,
ответчика Макеевой О.Н., представителя третьего лица Зеленихиной О.И.,
при секретаре Поздняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района в интересах неопределённого круга лиц к Макеевой Ольге Николаевне о возложении обязанности осуществить демонтаж рекламной конструкции,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Жердевского района обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения законодательства о рекламе и безопасности дорожного движения при установке рекламных конструкций обнаружено, что принадлежащее Макеевой О.Н. средство наружной рекламы, расположенное на <адрес> в районе <адрес>, не в полной мере соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», а именно: расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги составляет менее 5 м, нижний край рекламного щита расположен на высоте менее 4,5 м. Данные нарушения создают угрозу безопасности движения, что в свою очередь влечёт непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Разрешение на установку и эксплуатацию названной рекламной конструкции было получено в ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу ГОСТ Р 52044-2003 с изменениями от 25.08.2004 г.
В связи с тем, что использование рекламной конструкции без разрешительной документации является существенным нарушением требований законодательства о рекламе и исключает возможность её дальнейшей эксплуатации, прокурор просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж рекламной конструкции, расположенной в районе <адрес>.
В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным выше, а также дополнил, что просит указать в решении суда о праве администрации района в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок осуществить демонтаж рекламной конструкции за свой счёт с последующим взысканием понесённых расходов с Макеевой О.Н.
Ответчик Макеева О.Н. исковые требования признала.
Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца администрация Жердевского района в лице представителя по доверенности Зеленихиной О.И. иск поддерживает.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (в действующей редакции), рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на её установку и эксплуатацию, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную выше обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Общие технические требования к средствам наружной рекламы, а также к знакам информирования об объектах притяжения, и правила их размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 г. № 124-ст, с последующими изменениями).
В силу п.3.11 названного ГОСТ, знаками информирования об объектах притяжения являются знаки, предназначенные для информирования участников дорожного движения об объектах городской инфраструктуры.
В приложении Б к ГОСТ 52044-2003 указано, что знаки информирования об объектах притяжения должны быть прямоугольной формы и не могут превышать 1800 мм в высоту и 1200 мм в ширину. На знаках допускается указание стрелкой направления движения и расстояния до указываемого объекта, телефона, адреса, а также размещение логотипов и торговых марок указываемого объекта, логотипов и торговых марок фирм, продукция которых представлена в указываемом объекте или осуществляется ее сервисное обслуживание.
Согласно п.6.1 данного ГОСТ, средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы в населенных пунктах на расстоянии менее 5м.
В соответствии с п.6.2 того же ГОСТ, на территории городских и сельских поселений нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 4,5м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы.
Из материалов настоящего дела усматривается, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» было разрешено выполнить установку рекламного щита в <адрес> на отдельно стоящей опоре в районе <данные изъяты> (л.д.10).
В настоящее время собственником здания магазина с блоком диагностики и мойки для легкового автотранспорта, ранее принадлежавшего ООО «<данные изъяты>», является ответчик Макеева О.Н. (л.д.39-41).
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., рекламная конструкция в виде рекламного щита размером примерно 2х3 м с надписью АВТО-мойка,-магазин, установленная в районе <адрес>, имеет расстояние от нижнего края до земли менее 2м, до полотна автомобильной дороги менее 5 м (л.д.7-8).
Исходя из содержания п.3.11 и приложения Б к ГОСТ 52044-2003, описанная в акте проверки конструкция относится к знакам информирования об объектах притяжения, поскольку расположена у дороги и имеет цель информировать участников дорожного движения о расположении объектов городской инфраструктуры – автомойки, автомагазина.
Следовательно, на данную конструкцию распространяются требования ГОСТ 52044-2003.
Однако указанным актом зафиксированы нарушения п.6.1 и 6.2 ГОСТ 52044-2003, допущенные при установке конструкции.
Специалист – инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 также пояснил суду, что названная выше конструкция не соответствует общим техническим требованиям к средствам рекламы, установленным ГОСТ Р 52004-2003, ввиду несоблюдения высоты и расстояния до дороги и создаёт угрозу для безопасности дорожного движения, так как водитель, выезжающий с прилегающей территории, может не увидеть автомобиль, движущийся по главной дороге.
Схемой размещения рекламных конструкций на территории <адрес>, утверждённой постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № №, спорная рекламная конструкция не предусмотрена (л.д.63, 64-72).
Ответчик Макеева О.Н. исковые требования признала, что не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается судом и, в силу ст.173 ГПК РФ, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Поскольку ст.19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена возможность демонтажа несоответствующей установленным требованиям рекламной конструкции за счёт средств бюджета муниципального района в случае неисполнения соответствующей обязанности её собственником, с последующим возмещением собственником понесённых расходов, суд находит возможным, в соответствии с дополнением, заявленным прокурором в судебном заседании, указать в настоящем решении, что администрация Жердевского района имеет право осуществить демонтаж конструкции, являющейся предметом иска, за счёт средств бюджета Жердевского района с последующим возмещением понесённых расходов за счёт ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Макееву Ольгу Николаевну в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить демонтаж рекламной конструкции, расположенной в районе <адрес>.
В случае неисполнения решения в установленный срок администрация Жердевского района Тамбовской области имеет право осуществить демонтаж указанной конструкции за счёт средств бюджета Жердевского района с последующим возмещением понесённых расходов за счёт Макеевой Ольги Николаевны.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2014 г.
Председательствующий: И.А.Лебедева
