Дата принятия: 23 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года город Курильск
Курильский районный суд в составе
председательствующего судьи Суриной И.Ю.,
при секретаре Лукьяновой М.В.,
с участием помощника прокурора Курильской районной прокуратуры Гордеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курильского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и об обязании совершить определённые действия
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Курильского района обратился в Курильский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по принятию мер по организации и осуществлению контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на рынке на территории муниципального образования «Курильский городской округ» В обосновании заявления указал, что проведенной проверкой установлено, что администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» до настоящего времени не принят на территории городского округа административный регламент, данный контроль не осуществляется, что свидетельствует об отсутствии его организации со стороны органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Гордеев А.А. на заявленных требованиях настоял, дал пояснения и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении, и просил суд его полностью удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Курильский городской округ» Дубовик В.Н. требования признала в полном объеме, при этом просила установить срок для исполнения требований два месяца. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» регламентировано, что деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке - продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли продажи и договору бытового подряда.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ разрешение на право организации рынка (далее - разрешение) выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган мecтнoгo самоуправления муниципального образования.
Статьями 11, 12,13,14,15,21 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ установлены : требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений; требования к оборудованию рынка; требования к содержанию рынка; требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке; требования по размещению и порядку предоставления торговых мест; требование по размещению и порядку проведения торговых мест; требования к осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке; запреты и ограничения деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ контроль за соблюдением требований, установленных данным Федеральным законом,
осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
На основании ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных) предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Частью 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
В силу ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика про ведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Согласно п. 16 ч. 1.9 ст. 44 Устава МО «Курильский городской округ» администрация МО «Курильский городской округ» организует и обеспечивает работу муниципального контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Администрация Курильского городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации Курильского городского округа в области муниципального контроля относятся: - организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; - организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; - разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области; - организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика про ведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; - осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области полномочий.
Администрация Курильского городского округа определяет структурное подразделение, уполномоченное на осуществление муниципального контроля на территории Курильского городского округа в соответствующих сферах деятельности, устанавливает его структуру, полномочия, функции, порядок деятельности и определяет перечень должностных лиц указанных, уполномоченных органов местного самоуправления и их Полномочия соответствующим постановлением.
Бездействие администрации МО «Курильский городской округ» по не исполнению обязанности по организации и осуществлению контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на рынке на территории МО «Курильский городской округ» влечет нарушение прав жителей МО «Курильский городской округ» на соблюдение требований законодательства при организации и осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами по продаже товаров на рынке.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающие организацию совершить определенные действия (исполнить решения суда), исполняются их руководителем в установленный срок.
Учитывая фактические обстоятельства по настоящему делу, суд полагает необходимым определить срок для его исполнения два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих интересов, и в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ч. 4 ст. 198 ГПК ПФ полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования прокурора Курильского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и об обязании совершить определённые действия удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» обязанность принять меры по организации и осуществлению контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на рынке на территории муниципального образования «Курильский городской округ» и обязать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принятию мер по организации и осуществлению контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на рынке на территории муниципального образования «Курильский городской округ» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть принесена апелляционная жалоба либо представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд.
Судья Курильского районного суда И.Ю. Сурина
