Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-1049/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г. Камызяк, Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.В. Косинова,
 
    при секретаре Л.Ж. Ситалиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ялышевой Е.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Камызякском районе Астраханской области» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ялышева Е.К. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ранее установленного возраста, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж истца ответчиком всего включено 24 года 8 месяцев 20 дней. При таких обстоятельствах истец просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Ялышева Е.К. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. доводы искового заявления не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, согласно приказу №48 от 10.08.1989 Ялышева Е.К. с 01.08.1989 и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в подсчет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были включены периоды работы Ялышевой Е.К. в специальный педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 года 8 месяцев 20 дней), но не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).
 
    Согласно приказу по <данные изъяты> ясли-саду № от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № приказу МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу по МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу по МДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу МБДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Удостоверения Астраханского областного института усовершенствования учителей, Свидетельства о повышении квалификации №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер №, Справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, №, выданной МБДОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Ялышева Е.К. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления, истец осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из сообщения МБДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Ялышева Е.К. в настоящее время работает в данном учреждении воспитателем; обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ в отношении Ялышевой Е.К. за период с 1997 по 2012 г.г. включительно осуществлялись.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения СССР от 16 мая 1985 год № 94, периоды, когда Ялышева Е.К. находилась на курсах повышения квалификации, с учетом того, что им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, подлежат к зачету в специальный педагогический стаж.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Ялышева Е.К. работала в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Исследованные в судебном заседании обстоятельства и позиция представителя ответчика позволяют суду зачесть в льготный трудовой (педагогический) стаж периоды нахождения истца Ялышевой Е.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РФ по Камызякскому району - ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы Ялышевой Е.К., с учетом зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, - составил 25 лет 5 дней, из них 24 года 8 месяцев 20 дней, зачтенные пенсионным органом; и 3 месяца 15 дней (периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации) – зачтенные судом.
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требования истца в части назначения пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно чеку ордеру от 01.09.2014, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ялышевой Е.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Камызякском районе Астраханской области» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Ялышевой Е.К. - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Ялышевой Е.К. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Ялышевой Е.К. в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 26 сентября 2014 года.
 
    Судья В.В. Косинов