Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-418/2014
<ДАТА1> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> области 26 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Павловой К.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>, дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в 12:00 по адресу: <АДРЕС>, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: устранить локальное разрушение отмостка жилого дома, в 6-м подъезде убрать кабели электроснабжения в защитные короба, в 6-м подъезде закончить ремонтные и покрасочные работы деревянного покрытия входа и ступеней.
В судебное заседание законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил. Отводов, заявлений и ходатайств не заявлено.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.4 КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам.
Защитник ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО1> в судебное заседание явился, поддержал письменные пояснения, в которых указал, что с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении не согласен, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на момент проведения проверки <ДАТА3> предписание ГЖИ от <ДАТА4> были устранены, что подтверждается фототаблицей. Указанный в протоколе п. 5.6.6. Постановления Госстроя <НОМЕР> от <ДАТА5> не включает в себя обязанность управляющей компании укрытие кабелей в защитные кабельканалы.
Письменные объяснения защитника <ФИО2> приобщены к материалам дела (л.д. 56).
Дополнительно отвечая на вопросы, защитник ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО1> пояснил, что отмостка была сделана качественна и в срок, уборка кабелей антенн и интернета не входит в обязанности управляющей компании, это их добрая воля.
Должностное лицо <ФИО3> в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что часть мероприятий, указанных в предписании от <ДАТА4> не были выполнены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.
Письменные объяснения свидетеля <ФИО3> приобщены к материалам дела (л.д. 73).
Дополнительно отвечая на вопросы, свидетель <ФИО3> пояснил, что ступени были отремонтированы, но не было перил и покраски ступеней. Работы по ремонту отмостки были произведены, но некачественно, имелись разрушения, сколы материала на торце дома. При составлении акта присутствовала гл. инженер <ФИО4> Акты выполненных работ не были предоставлены. Несмотря на то, что кабели интернета прокладываются по заявкам жителей интернет-провайдером и телевизионными организациями именно управляющая организация, осуществляя управление общим имуществом, многоквартирного дома, обязана осуществлять надзорную деятельность за их работой и реагировать на допущенные ими нарушения. Данные провода, в отличие от электроснабжения, являются слаботочными. Любые провода не должны иметь провисы, что ухудшает эстетический вид; защитные короба должны быть выполнены из негорючих материалов.
Свидетель <ФИО5>, в судебном заседании пояснил, что на <ДАТА6> ремонт в подъезде <НОМЕР> выполнен в полном объеме: ремонт стен и потолков, лестничных маршей, замена окон на пластиковые, ремонт и покраска деревянного покрытия входа и ступеней. Деревянное покрытие заменено на новое, отмостка отремонтирована.
Письменные объяснения <ФИО5> приобщены к материалам дела (л.д. 75).
Дополнительно отвечая на вопросы, <ФИО5> пояснил, что деревянное покрытие в подъезде было полностью заменено. Однако, его не покрасили и не установили перила, поскольку «не хватило рук», качество работ было невысокое. Данные работы ООО «<НОМЕР>» проводило своими силами, не привлекая подрядных организаций. Представленные защитником фотографии были сделаны на прошлой неделе, примерно <ДАТА7> На отмостке в настоящее время свежая подсыпка, острых углов нет. Провисшие провода имелись на последнем этаже в 6-м подъезде. Не все организации, проводящие интернет, телевидение, убирают их в защитные короба. На замечания управляющей организации они не реагируют.
Несмотря на непризнание вины, виновность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, из которого следует, что <ДАТА3> в 12:00 по адресу: <АДРЕС>, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не устранено локальное разрушение отмостки жилого дома, в 6-м подъезде не убраны кабели электроснабжения, интернета, антенн в защитные короба, в 6-м подъезде не закончены ремонтные и покрасочные работы деревянного покрытия входа и ступеней (л.д.1);
-актом проверки от <ДАТА3>, в ходе которой установлено, что не устранено локальное разрушение отмостки жилого дома, в 6-м подъезде не убраны кабели электроснабжения, интернета, антенн в защитные короба, в 6-м подъезде не закончены ремонтные и покрасочные работы деревянного покрытия входа и ступеней (л.д.2-3);
-фототаблицей от <ДАТА3> (л.д.4-5);
-предписанием <НОМЕР>, из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо в срок до <ДАТА8>, в том числе произвести работы восстановлению аварийных участков отмостки; произвести работы по укрытию всех кабелей в защитные короба; произвести ремонтные и покрасочные работы деревянного покрытия входа в 6-подъезд (л.д.7);
-распоряжением от <ДАТА9> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> поверки на предмет выполнения предписания Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.7);
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> внеплановой выездной проверки (л.д.8), которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10>;
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА10> о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> в 12:20, которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12> (л.д.10);
-документами, подтверждающими правовой статус ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.10-17,31-36);
-договором управления многоквартирным домом по ш. <АДРЕС>, д. 1 г. <АДРЕС> области, который является типовым и заключается с каждым собственном жилого помещения в многоквартирном доме (л.д.19-30).
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного контроля (надзора). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В силу норм ст. ст. 209, 210 ГК РФ на усмотрение собственника отнесено разрешение вопроса о судьбе своего имущества.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В качестве формы управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ш. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области избрана управляющая организация ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается протоколом У144К7 общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом (л.д.18).
В целях обеспечения надлежащей эксплуатации, ремонта и обслуживания жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме между собственниками жилых помещений и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор о передаче прав по управлению домом, по условиям которого управляющая компания по заданию собственника в соответствии с приложениями к настоящему договору, обязывается оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 1.2,2.1); управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, госудасрвтенных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3.1.1).
В силу требований Постановления Госстроя РФ от <ДАТА13> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п.4.1.7.); принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры (п. 5.6.6); разрушение окрасочного слоя деревянных полов, должны устраняться по мере выявления (п. 4.4.2)
Пунктом 1,7 Приложения <НОМЕР> вышеуказанных «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что устранение местных деформаций, восстановление поврежденных участков фундаментов, отмостки; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц относятся к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.
В соответствии с 7.3.7. "СП 134.13330.2012. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования", утв. Приказом Минрегиона России от <ДАТА14> N 160 прокладку абонентских сетей в жилых зданиях от этажных шкафов до квартиры следует предусматривать в электротехнических коробах, плинтусах или каналах строительных конструкций.
Представленные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> им был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА4> в срок до <ДАТА8>, оно вынесено должностным лицом Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области Мартыненко А.И. в пределах полномочий, предусмотренных п.п.2 п.9 и п.п.3 п. 22 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 02.07.2013 N 485/27, в связи с выявлением нарушений жилищного законодательства, а потому является законным.
В материалах дела не имеется сведений о том, что законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По мнению мирового судьи, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло все зависящие от него меры по исполнению законного предписания. Отмостка жилого дома была произведена не качественно, ремонтные и покрасочные работы деревянного покрытия входа и ступеней не были окончены в полном виде и в срок, кабели электроснабжения не убраны в защитные короба. При этом суд обращает внимание что, несмотря на то, что прокладка слаботочных проводов телевидения и интернета осуществляется не управляющей компанией, именно управляющая компания, как лицо, ответственное за содержание общедомого имущества многоквартирного дома, должна осуществлять контроль за подрядными организациями, допущенным к производству работ в доме, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было сделано.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 4 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА15> <НОМЕР>.
Действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4>02.04.2014 года <НОМЕР>.
Срок привлечения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством полагает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд полагает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.
Назначая наказание, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области); ИНН получателя - 5018092629; КПП получателя - 501801001; банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя № 40101810600000010102; БИК 044583001: ОКТМО 46734000; КБК 817 1 16 90040 04 0000 140.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Ф.Савенкова
Мотивированное постановление в полном виде изготовлено 26.09.2014 года
Мировой судья А.Ф.Савенкова
