Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-542/2014
Дело № <ФИО1>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Солнечногорск Московскойобласти
И.о. мирового судьи судебного участка №244 Солнечногорского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка №246 Солнечногорского судебного района Московской области Шахова Н.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, юридический и почтовый адрес: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), -
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок - до 01 сентября 2014 года законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Солнечногорскому району Московский области (ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области) от 27 августа 2014 года №685 об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, а именно: на улице Банковская в г. Солнечногорске Московской области не восстановлены с соответствии с дислокацией, дорожные знаки - 3.27, 8.2.4, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 115 м, право, 3.30, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 257 м, лево; 3.29, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 453 м, право; 3.27, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 834 м, лево; 3.27, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 850 м, право, не заменены в соответствии с дислокацией дорожные знаки 3.27, 8.2.3, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 222 м, право.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник юридического лица Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области Шведов М.Ю. вину признал, пояснив, что на данный момент недостатки, указанные в предписании полностью устранены.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, выслушав объяснения защитника юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 августа 2014 года, из которого следует, что на ул. Банковская в г. Солнечногорске Московской области отсутствуют дорожные знаки: 3.27, 8.2.4, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 115 м, право; 3.30, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 257 м, лево; 3.29, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 453 м, право; 3.30, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 651 м, лево; 3.29, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 660 м, право; 8.2.4, 8.18, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 699 м, лево; 3.29, 8.2.4, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 790 км., право; 3.27, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 834 м, лево; 3.27, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 850 м, право; дорожный знак зарос ветками деревьев на участке дороги 0 + 035 м, право; необходимо заменить дорожные знаки 3.17, 8.2.3, 8.24 ПДД РФ на участке дороги 0 + 222 м, право;
- фототаблицей к Акту от 27 августа 2014 года;
- копией предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Солнечногорскому району Московский области (ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области) от 27 августа 2014 года №685 об устранении нарушений нормативно-правовых актов, устанавливающих требования в области обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-93) в срок до 01 сентября 2014 года, а именно: на улице Банковская в г. Солнечногорске Московской области на участке дороги с 00 + 035 м по 00 + 850 м восстановить дорожные знаки - 3.27 ПДД РФ (3 шт.), 8.2.4 ПДД РФ (3 шт.), 8.18 ПДД РФ (1 шт.), 8.24 ПДД РФ (6 шт.); 3.30 ПДД РФ (2 шт.), 3.29 ПДД РФ (3 шт.), 8.5.7 ПДД РФ (2 шт.); заменить дорожные знаки 3.27, 8.2.3, 8.24 ПДД РФ; остричь ветки деревьев у дорожных знаков 3.27, 8.24 ПДД РФ для обеспечения их видимости и читаемости;
- Актом от 11 сентября 2014 года, составленного государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области <ФИО2>, проводимой с целью проверки исполнения законного предписания от 27 августа 2014 года №685, из которого следует, что выявлены факты невыполнения предписания;
- фототаблицей к Акту проверки от 11 сентября 2014 года;
- протоколом 50 АН №012501 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 12 сентября 2014 года, составленным старшим Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области <ФИО3>, из которого следует, что Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнено в установленный срок законное предписание ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области от 27 августа 2014 года №685 о восстановлении дорожных знаков 3.30 ПДД РФ, в количестве 1 шт., 3.27 ПДД РФ в количестве 4 шт., знаки дополнительной информации 8.24 в количестве 7 шт., в нарушении п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создало угрозу безопасности дорожного движения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что между Администрацией муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области и Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области заключено Соглашение №369 от 29.12.2009 о передаче осуществления части полномочий.
В соответствии с п.1.1.9 указанного соглашения, все полномочия Поселения по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.
Согласно п.2.1 указанного соглашения, передача осуществления полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых ежегодно из бюджета муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района Московской области.
При этом согласно п.2.7 соглашения начиная с 2011 года общий объем финансовых средств (субвенций), предоставляемых на осуществление передаваемых полномочий, определяется в дополнительных приложениях к Соглашению.
В соответствии с дополнительным соглашением №26/15/2014 от 01.04.2014 на 2014 год определен общий объем финансовых средств (субвенций), предоставляемых на осуществление передаваемых полномочий.
Мировой судья приходит к выводу, что указанные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Законность предписания, а также наличие выявленных нарушений, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.
Нарушения предписано было устранить в срок до 01 сентября 2014 года, на момент проведения проверки - 11 сентября 2014 года, предписание исполнено не было, данный факт в своих объяснениях не отрицал и защитник юридического лица.
Кроме того, мировой судья отмечает, что юридическим лицом - Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области, не было выдвинуто возражений по существу выданного предписания в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также не было предпринято никаких мер к продлению срока исполнения выданного предписания, несмотря на наличие у него соответствующего права.
Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом - Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает признание защитником вины в совершенном административном правонарушении, а также то, что предписание хоть и с пропуском срока, но было исполнено, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (Отдел МВД России по Солнечногорскому району Московской области); Банк получателя: Отделение 1 Москва, ИНН 5044011721 КПП 504401001, БИК 044583001, счет 40101810600000010102, ОКТМО 46652000, КБК18811690010016000140, УИН 18810450143610012497.
Разъяснить юридическому лицу - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить для сведения в Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области и ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья подпись Н.М.Шахова
