Дата принятия: 23 сентября 2014г.
К делу № 2-787/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 23 сентября 2014 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ермолова В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Мостовского района Шунаева В.А.,
представителей ответчиков:
- администрации МО Мостовский район Перевозова Д.К.;
- МБОУ СОШ №2 п. Мостовской Самойленко М.А.,
представителей третьих лиц:
- Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяевой Е.А.;
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашевой Ф.М.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №2 п. Мостовской о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, в котором и просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №2 п. Мостовской, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ СОШ №2 п. Мостовской;
обязать администрацию МО Мостовский район в 2014 году выделить денежные средства для организации ремонта и обслуживания МБОУ СОШ №2 п. Мостовской;
обязать администрацию МБОУ СОШ №2 п. Мостовской и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить в 2 учебных кабинетах ученическую мебель, шкафы;
в лабораториях кабинета химии и физики установить раковины с подводкой проточной холодной и горячей воды;
на пищеблоке в моечной для мытья столовой посуды оборудовать разводку труб горячего и холодного водоснабжения к моечным ваннам с учетом поточности мытья столовой посуды, с установкой смесителей и кранов;
установить мебель в обеденном зале столовой, соответствующую требованиям, с покрытием устойчивым к обработке моющими и дез. средствами;
установить холодильник для хранения сырого мяса;
территорию школы, где размещена столовая, выполнить твердым покрытием, произвести ремонт асфальтового покрытия подходных дорожек и территории основного учебного корпуса;
в надворном туалете для мальчиков и девочек оборудовать кабинки с дверями;
- привести полы в столярно-слесарной мастерской в соответствии с требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».
Также прокурор просит установить срок устранения указанных нарушений 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы № 2 п. Мостовской законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно - эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ №2 п. Мостовской в нарушение п. 5.2, п. 5.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МБОУ СОШ № 2 п. Мостовской не заменены в 2-х учебных кабинетах ученическая мебель, шкафы.
В нарушение пп. 4.27, 8.1 указанных СанПиН в лабораториях кабинета химии и физики не установлены раковины с подводкой проточной холодной и горячей воды.
В нарушение п. 3.3, 5.8., 4.4., 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке в моечной для мытья столовой посуды не оборудована разводка труб горячего и холодного водоснабжения к моечным ваннам с учетом поточности мытья столовой посуды, с установкой смесителей и кранов. Мебель в обеденном зале столовой приспособленная, не соответствует требованиям, не имеет покрытия устойчивого к обработке моющими и дез. средствами.
Недостаточно холодильного оборудования, отсутствует холодильник для хранения сырого мяса. Территория школы, где размещена столовая, не имеет твердого покрытия, необходим ремонт асфальтового покрытия подходных дорожек и территории основного учебного корпуса. В надворном туалете для мальчиков и девочек не оборудованы кабинки с дверями. Полы в столярно-слесарной мастерской не соответствуют требованиям, имеют бетонное покрытие.
Не принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, работников общеобразовательных учреждений.
Выявленные нарушения федерального законодательства Российской Федерации стали возможными из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами указанного общеобразовательного учреждения, а также отсутствия должного контроля со стороны директора указанного общеобразовательного учреждения Мостовского района.
При таких обстоятельствах действия ответчиков по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты указанных интересов.
В судебном заседании прокурор Шунаев В.А., уточнил заявленные требования, просил признать бездействия ответчиков незаконным и обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2015-2016 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства, обязать администрацию МБОУ СОШ №2 п. Мостовской и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить в 2 учебных кабинетах ученическую мебель, шкафы;
в лабораториях кабинета химии и физики установить раковины с подводкой проточной холодной и горячей воды;
установить мебель в обеденном зале столовой, соответствующую требованиям, с покрытием устойчивым к обработке моющими и дез. средствами;
установить холодильник для хранения сырого мяса;
территорию школы, где размещена столовая, выполнить твердым покрытием, произвести ремонт асфальтового покрытия подходных дорожек и территории основного учебного корпуса;
в надворном туалете для мальчиков и девочек оборудовать кабинки с дверями;
- привести полы в столярно-слесарной мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».
Также прокурор увеличил установленный им в иске срок устранения указанных нарушений до двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации МО Мостовский район Перевозов Д.К. с учетом уточненных требований не возражал против удовлетворения требований прокурора. Также Перевозов Д.К. пояснил, что указанный в иске прокурора перечень работ будут выполнены по мере поступления денежных средств.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №2 п. Мостовской директор Самойленко М.А., исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения, просила установить срок устранения нарушений – по мере выделения денежных средств.
Представители третьих лиц Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяева Е.А. и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашева Ф.М., требования прокурора считали обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав участвующих сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ №2 п. Мостовской в нарушение п. 5.2, п. 5.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МБОУ СОШ № 2 п. Мостовской не заменены в 2 учебных кабинетах ученическая мебель, шкафы.
В нарушение пп. 4.27, 8.1 указанных СанПиН в лабораториях кабинета химии и физики не установлены раковины с подводкой проточной холодной и горячей воды.
В нарушение п. 3.3, 5.8., 4.4., 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке в моечной для мытья столовой посуды не оборудована разводка труб горячего и холодного водоснабжения к моечным ваннам с учетом поточности мытья столовой посуды, с установкой смесителей и кранов. Мебель в обеденном зале столовой приспособленная, не соответствует требованиям, не имеет покрытия устойчивого к обработке моющими и дез. средствами.
Недостаточно холодильного оборудования, отсутствует холодильник для хранения сырого мяса. Территория школы, где размещена столовая, не имеет твердого покрытия, необходим ремонт асфальтового покрытия подходных дорожек и территории основного учебного корпуса. В надворном туалете для мальчиков и девочек не оборудованы кабинки с дверями. Полы в столярно-слесарной мастерской не соответствуют требованиям, имеют бетонное покрытие.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно Уставу вышеуказанного образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район.
Указанная в иске прокурора школа являются бюджетными учреждениями, учредителем которых является администрация района, поэтому ее финансирование осуществляется за счет ее бюджета.
Согласно ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. То есть, школа, как объект учрежденный администрацией, являющееся бюджетным учреждением, получателем бюджетных средств муниципалитета, вправе заключить договор на оказание различных услуг, в том числе и услуг по охране, но только в пределах выделенных ей из бюджета денежных средств.
Суд считает, что непринятие мер со стороны администрации МО Мостовский район, руководства муниципального бюджетного образовательного учреждения основных образовательных школ, при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны Управления образования МО Мостовский район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающийся в указанных учреждениях, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанных образовательных учреждений, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.
МБОУ СОШ №2 п. Мостовской, как получатель бюджетных средств, находятся в ведомственном подчинении у главного распорядителя, которым является Управление образованием администрации МО Мостовский район, осуществляющее отдельные полномочия Учредителя, которым является администрация МО Мостовский район, в части предоставления субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий.
Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства и позицию представителя администрации об отсутствии денежных средств на эти цели в текущем 2014 году, что при удовлетворении иска в первоначальном виде повлечет нецелевое расходование денежных средств и с учетом уточнения заявленных требований прокурором, суд считает возможным обязать администрацию выделить из бюджета МО денежные средства на указанные цели в 2015-2016 годах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №2 п. Мостовской о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район и МБОУ СОШ №2 п. Мостовской, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ СОШ №2 п. Мостовской.
Обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2015-2016 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства, обязать администрацию МБОУ СОШ №2 п. Мостовской и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить в 2 учебных кабинетах ученическую мебель, шкафы;
в лабораториях кабинета химии и физики установить раковины с подводкой проточной холодной и горячей воды;
установить мебель в обеденном зале столовой, соответствующую требованиям, с покрытием устойчивым к обработке моющими и дез. средствами;
установить холодильник для хранения сырого мяса;
территорию школы, где размещена столовая, выполнить твердым покрытием, произвести ремонт асфальтового покрытия подходных дорожек и территории основного учебного корпуса;
в надворном туалете для мальчиков и девочек оборудовать кабинки с дверями;
- привести полы в столярно-слесарной мастерской в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».
Установить срок устранения указанных нарушений - два года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий
судья: В.В. Ермолов
