Дата принятия: 23 сентября 2014г.
К делу № 2-786/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 23 сентября 2014 года
Мостовской районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ермолова В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Мостовского района Шунаева В.А.,
представителей ответчиков:
- администрации МО Мостовский район Перевозова Д.К.;
- МБОУ СОШ №12 ст. Костромская Луневой Н.Н.,
представителей третьих лиц:
- Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяевой Е.А.;
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашевой Ф.М.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №12 ст. Костромская о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мостовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, в котором и просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №12 ст. Костромская, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ СОШ №12 ст. Костромская;
обязать администрацию МО Мостовский район в 2014 году выделить денежные средства для организации ремонта и обслуживания МБОУ СОШ №12 ст. Костромская;
обязать администрацию МБОУ СОШ № 12 ст. Костромская и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить старые светильники, не отвечающие требованиям в учебных кабинетах №№ 9, 10, 11, 5, 6, 1 в количестве 79 шт.;
- произвести замену стекла, выполненных не из цельного стеклополотна в кабинетах №№ 8,4,18, в рекреациях, в спортивном зале;
- в помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов оборудовать поддоном с подводкой горячей и холодной проточной воды, установить шкаф для хранения инвентаря;
- в рекреации 2 этажа заменить линолеум, пришедший в негодность;
- классные доски в учебных кабинетах оборудовать софитами;
- кабинеты химии и физики обеспечить холодной и горячей проточной водой;
- в кабинете ОБЖ заменить старую мебель, одной ростовой группы;
- в спортивном зале устранить неисправности канализации;
- в обеденном зале заменить старую мебель (столы покрытые клеенкой).
Также прокурор просит установить срок устранения указанных нарушений 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы № 12 ст. Костромской законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно - эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ №12 ст. Костромской в нарушение п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» старые светильники, не отвечающие требованиям в учебных кабинетах №№ 9, 10, 11,5,6, 1 в количестве 79 шт. не заменены.
В нарушение п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 замена стекол, выполненных не из цельного стеклополотна в кабинетах №№8,4,18, в рекреациях, в спортивном зале не проведена.
В нарушение п.4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов выделено, но на момент проверки не оборудовано поддоном с подводкой горячей и холодной проточной воды, шкаф для хранения инвентаря не установлен
В нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в рекреации 2-го этажа линолеум, пришедший в негодность, не заменен.
Кроме того, в ходе проверки готовности школы к началу нового учебного года выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
- классные доски в учебных кабинетах не оборудованы софитами;
- кабинеты химии и физики не обеспечены холодной и горячей проточной водой;
- в кабинете ОБЖ мебель старая, одной ростовой группы;
- душевые, санузлы при спортивном зале не работают из-за неисправности канализации;
- в обеденном зале мебель старая, столы покрыты клеенкой.
Не принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, работников общеобразовательных учреждений.
Выявленные нарушения федерального законодательства Российской Федерации стали возможными из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами указанного общеобразовательного учреждения, а также отсутствия должного контроля со стороны директора указанного общеобразовательного учреждения Мостовского района.
При таких обстоятельствах действия ответчиков по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты указанных интересов.
В судебном заседании прокурор Шунаев В.А., уточнил заявленные требования, просил признать бездействия ответчиков незаконным и обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2015-2016 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства, обязать администрацию МБОУ СОШ № 12 ст. Костромская и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить старые светильники, не отвечающие требованиям в учебных кабинетах №№ 9, 10, 11, 5, 6, 1 в количестве 79 шт.;
- произвести замену стекла, выполненных не из цельного стеклополотна в рекреациях, в спортивном зале;
- в рекреации 2-го этажа заменить линолеум, пришедший в негодность;
- классные доски в учебных кабинетах оборудовать софитами;
- кабинеты химии и физики обеспечить холодной и горячей проточной водой;
- в кабинете ОБЖ заменить старую мебель, одной ростовой группы;
- в спортивном зале устранить неисправности канализации;
- в обеденном зале заменить старую мебель (столы покрытые клеенкой).
Также прокурор увеличил установленный им в иске срок устранения указанных нарушений до двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации МО Мостовский район Перевозов Д.К. требования прокурора не признал и просил отказать в их удовлетворении мотивировав свою позицию тем, что администрация района не получала заявки от школы на проведение соответствующих работ, и не понятно в чем именно заключается нарушение прав и свобод.
Указанный в иске прокурора перечень работ будут выполнены по мере поступления денежных средств.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №12 ст. Костромская директор Луневая Н.Н., исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения, просила установить срок устранения нарушений – по мере выделения денежных средств.
Представители третьих лиц Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район Мазяева Е.А. и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашева Ф.М., требования прокурора считали обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав участвующих сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ №12 ст. Костромской в нарушение п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» старые светильники, не отвечающие требованиям в учебных кабинетах №№ 9, 10, 11,5,6, 1 в количестве 79 шт. не заменены.
В нарушение п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 замена стекол, выполненных не из цельного стеклополотна в кабинетах №№ 8,4,18, в рекреациях, в спортивном зале не проведена.
В нарушение п.4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов выделено, но на момент проверки не оборудовано поддоном с подводкой горячей и холодной проточной воды, шкаф для хранения инвентаря не установлен
В нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в рекреации 2 этажа линолеум, пришедший в негодность, не заменен.
Кроме того, в ходе проверки готовности школы к началу нового учебного года выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
классные доски в учебных кабинетах не оборудованы софитами;
кабинеты химии и физики не обеспечены холодной и горячей проточной водой;
в кабинете ОБЖ мебель старая, одной ростовой группы;
душевые, санузлы при спортивном зале не работают из-за неисправности канализации;
в обеденном зале мебель старая, столы покрыты клеенкой.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно Уставу вышеуказанного образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район.
Указанная в иске прокурора школа являются бюджетными учреждениями, учредителем которых является администрация района, поэтому ее финансирование осуществляется за счет ее бюджета.
Согласно ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. - ,
То есть, школа, как объект учрежденный администрацией, являющееся бюджетным учреждением, получателем бюджетных средств муниципалитета, вправе заключить договор на оказание различных услуг, в том числе и услуг по охране, но только в пределах выделенных ей из бюджета денежных средств.
Суд считает, что непринятие мер со стороны администрации МО Мостовский район, руководства муниципального бюджетного образовательного учреждения основных образовательных школ, при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны Управления образования МО Мостовский район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающийся в указанных учреждениях, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанных образовательных учреждений, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.
МБОУ СОШ №12 ст. Костромской, как получатель бюджетных средств, находятся в ведомственном подчинении у главного распорядителя, которым является Управление образованием администрации МО Мостовский район, осуществляющее отдельные полномочия Учредителя, которым является администрация МО Мостовский район, в части предоставления субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные поступления в виде субсидий.
Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства и позицию представителя администрации об отсутствии денежных средств на эти цели в текущем 2014 году, что при удовлетворении иска в первоначальном виде повлечет нецелевое расходование денежных средств и с учетом уточнения заявленных требований прокурором, суд считает возможным обязать администрацию выделить из бюджета МО денежные средства на указанные цели в 2015-2016 годах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район и МБОУ СОШ №12 ст. Костромской о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район и МБОУ СОШ №12 ст. Костромской, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на ремонт и обслуживание МБОУ СОШ №12 ст. Костромская.
Обязать администрацию МО Мостовский район при формировании бюджета на 2015-2016 год выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства, обязать администрацию МБОУ СОШ № 12 ст. Костромская и администрацию МО Мостовский район, устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:
- заменить старые светильники, не отвечающие требованиям в учебных кабинетах №№ 9, 10, 11, 5, 6, 1 в количестве 79 шт.;
- произвести замену стекла, выполненных не из цельного стеклополотна в рекреациях, в спортивном зале;
- в рекреации 2 этажа заменить линолеум, пришедший в негодность;
- классные доски в учебных кабинетах оборудовать софитами;
- кабинеты химии и физики обеспечить холодной и горячей проточной водой;
- в кабинете ОБЖ заменить старую мебель, одной ростовой группы;
- в спортивном зале устранить неисправности канализации;
- в обеденном зале заменить старую мебель (столы покрытые клеенкой).
Установить срок устранения указанных нарушений - два года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий
судья: В.В. Ермолов
