Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Судья Сангаджиев Д.Б. Дело №2-306/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое 23 сентября 2014 года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
при секретаре Басханджиевой Е.Г.,
с участием прокурора Бадушева А.М., представителя ответчика Свинарева П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Вознесеновское СМО) о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, мотивируя следующим.
Проверка исполнения требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления выявила в деятельности администрации Вознесеновского СМО нарушения, выразившиеся в том, что на странице СМО на официальном сайте Целинного РМО в сети Интернет не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Бездействие ответчика нарушает права граждан, проживающих на территории СМО на получение информации, а также принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, что в свою очередь способствует созданию условий для коррупционных проявлений.
Просит признать бездействие администрации Вознесеновского СМО незаконным и возложить обязанность опубликовать на официальном сайте администрации Целинного РМО тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – глава администрации Вознесеновского СМО Свинарев П.А. иск признал и пояснил, что меры по устранению указанных нарушений принимаются.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Целинного района РК.
Так, согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети Интернет, в который входят тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о закупках товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Закона).
Судом установлено, что администрация Вознесеновского СМО размещает информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации Целинного РМО в сети «Интернет».
24 марта 2014г. в адрес главы администрации СМО прокурором района направлено представление об устранении нарушений законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления. Из сообщения о принятых администрацией МО мерах по устранению перечисленных в представлении нарушений от 11 апреля 2014г. следует, что информация о деятельности администрации Вознесеновского СМО, подлежащая доведению до сведения граждан, размещена на официальном сайте Целинного района, ведущему специалисту ФИО5 объявлено замечание.
Однако, из представленной распечатанной по состоянию на 01 сентября 2014г. информации со страницы Вознесеновского СМО усматривается, что сведения размещены без соблюдения требований ст.13 ФЗ Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Факт допущения нарушений представителем ответчика не оспаривался.
При таких обстоятельствах суд считает, что в силу действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность размещать информацию в сети «Интернет». Невыполнение обязанности влечет ограничение права граждан на доступ к любой информации в любых формах и из любых источников, что возможно только в силу прямого указания закона. Вследствие бездействия ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор вправе обратиться в суд
Таким образом, суд считает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным.
Обязать администрацию Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (htpp:// celinrmo.rk08.ru) в сети «Интернет» тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев
