Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Судья Сангаджиев Д.Б. Дело №2-315/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое 23 сентября 2014 года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
при секретаре Басханджиевой Е.Г.,
с участием прокурора Бадушева А.М., представителя ответчика Свинарева П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района РК обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Вознесеновское СМО) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, мотивируя следующим.
Проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Вознесеновского СМО выявила нарушения федерального законодательства.
В нарушение Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010г. №460, Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не проводится, соответствующие заключения не составлялись.
Бездействие органа местного самоуправления приводит к невозможности проведения мер по профилактике коррупции, создает угрозу коррупциогенных проявлений и негативных последствий правоприменения, чем могут быть нарушены интересы неопределенного круга лиц.
Просит суд признать бездействие администрации Вознесеновского СМО по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным и обязать проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.
Представитель ответчика – глава администрации Вознесеновского СМО Свинарев П.А. иск признал и пояснил, что фактически обязательная антикоррупционная экспертиза нормативных актов Вознесеновского СМО не проводится.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Целинного района РК.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Согласно п.2 ст.6 указанного Закона одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
В силу п.1 ст. 2 ФЗ от 17 июля 2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
В соответствии с ч.4 ст.3 этого же закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Анализируя данные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органом местного самоуправления, является обязательным.
В целях противодействия коррупции решением Собрания депутатов Вознесеновского СМО от 22 мая 2013г. утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Вознесеновского СМО РК. Согласно указанному Положению антикоррупционную экспертизу проводит лицо, назначаемое главой администрации Вознесеновского СМО.
Однако обязательная антикоррупционная экспертиза нормативных актов Вознесеновского СМО не проводится, заключения не составляются. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.
Бездействие ответчика по неисполнению мер по профилактике коррупции влечет возникновение условий, способствующих проявлению коррупции, и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, незаконным.
Обязать администрацию Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев
