Решение от 23 сентября 2014 года

Дело № 2-739/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 сентября 2014 года       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Олчёновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Какышева А.Д. к администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда и обязании произвести перерасчет недополученных сумм заработной платы,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах Какышева А.Д. с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда и обязании произвести перерасчет недополученных сумм заработной платы, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка по обращениям работников администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в ходе которой установлено, что Какышев А.Д. работает в администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» в должности машиниста водогрейного котла. Истцу за период с января по май 2014 года начислена заработная плата в сумме 41758 рублей, соответственно оплата труда за месяц составляет 7593 рубля. Федеральным законодательством закреплено гарантированное государством предписание, производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека. Начисленная заработная плата работника Кош-Агачского района полностью отработавшего норму рабочего времени до 1 января 2014 года не могла быть менее 11066 рублей (4611 рублей МРОТ + 6455 рублей 140 процентов). С 1 января 2014 года начисленная заработная плата работника Кош-Агачского района полностью отработавшего норму рабочего времени не может быть менее 13329 рублей 60 копеек (5554 рубля МРОТ + 7775 рублей 60 копеек 140 процентов). Однако истец с января по май 2014 года недополучил заработную плату. Прокурор просит суд обязать ответчика установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда, обязать ответчика произвести перерасчет недополученных сумм заработной платы, которые недоначисленны и невыплачены к заработной плате за период с 1 января 2012 года.
 
    До судебного заседания 17 сентября 2014 года от прокурора Кош-Агачяского района Республики Алтай поступило уточненное исковое заявление в соответствии, с которым прокурор просит, обязать ответчика установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 1 апреля 2014 года, обязать ответчика произвести перерасчет недополученных сумм заработной платы, которые недоначисленны и невыплачены к заработной плате с 1 апреля 2014 года.
 
    В судебное заседание истец Какышев А.Д. и представитель администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» Махметова Д.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской, не известили суд об уважительности причин неявки в судебное заседание, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания.
 
    До начала судебного заседания 23 сентября 2014 года от представителя администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» Махметовой Д.А., действующей на основании доверенности 7 апреля 2014 года, поступило заявление о признании уточненных исковых требований об установлении заработной платы в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и о перерасчете недополученных сумм заработной платы с 1 апреля 2014 года.
 
    С учетом мнения помощника прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Олчёновой И.В., суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Заслушав помощника прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
 
    Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    На основании ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Статья 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на основании которой в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Из системного толкования вышеназванных положений трудового законодательства следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    На основании ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967года № 1908-VII, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен размер процентной надбавки к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: по истечении первого года работы - 10 процентов, за каждый последующий год работы - увеличение на 10 процентов по достижении 50 процентов заработка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики Горный Алтай Кош-Агачский район Республики Горный Алтай отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Установлен в Кош-Агачском районе Республики Горный Алтай: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года определен в сумме 5205 рублей в месяц, (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2013 года № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5554 рубля.
 
    В судебном заседании установлено, что Какышев А.Д. принят на должность истопника в администрацию муниципального образования «Тобелерское сельское поселение», что подтверждается приказом № 46 от 15 сентября 2013 года.
 
    Между истцом и ответчиком 15 сентября 2009 года был заключен трудовой договор, согласно которому истцу предоставлена работа в должности кочегара, договор вступает в силу 15 сентября 2009 года, договор заключен на неопределенный срок.
 
    На основании дополнительного соглашения от 17 сентября 2013 года, работодатель за выполнение трудовой функции работнику установил оклад в размере 1871 рубль, выплаты компенсационного характера за вредность и ночное время работы в размере 805 рублей.
 
    Согласно расчету фактически начисленной заработной платы и отпускных работника Какышева А.Д. за период с 1 января 2014 года по 31 август 2014 года, представленному представителем ответчика, работнику Какышеву А.Д. за период с 1 января 2014 года по 31 август 2014 года выплачивалась заработная плата в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного Правительством Российской Федерации в указанные периоды времени. Таким образом, заработная плата истца без учета районного коэффициента и северной надбавки была ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит требованиям трудового законодательства, так как для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.
 
    В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Часть 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, возложена на работодателя.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд полагает необходимым принять заявление представителя администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» Махметовой Д.А., действующей на основании доверенности 7 апреля 2014 года, о признании ей исковых требований, так как данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны о чем свидетельствует подпись в заявлении о признании иска.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Кош-Агачский район» государственная пошлина в сумме 400 рублей, по 200 рублей за каждое требование, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» установить Какышеву А.Д. заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с 1 апреля 2014 года.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» произвести перерасчет недополученных сумм заработной платы Какышева А.Д. с 1 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Тобелерское сельское поселение» в пользу бюджета муниципального образования «Кош-Агачский район» расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова