Решение от 23 сентября 2014 года

    дело № 2-769/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        <адрес> 23 сентября 2014 года
 
    Снежинский городской суд <адрес> в составе:
 
    - председательствующего Беляевой Т.В.,
 
        - при секретаре Дикой М.А.,
 
    С участием представителя ответчика Меньшениной Н.В. (доверенность л.д.80), Шавриной Ю.В. (доверенность л.д.102)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чиркиной ФИО16 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Чиркина Е.С. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом тех обстоятельств, что родители супруга Чиркина К.А. не являются членами её семьи.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддерживала, в обоснование заявленных требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче свидетельства. Причина отказа —ссылка на то, что истцом совершены действия по ухудшению жилищных условий, в частности ДД.ММ.ГГГГ матерью супруга истца была продана двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, после чего супруг истца и его родители были зарегистрированы на жилой площади истца. Основанием для снятия с учета семьи послужило выявление факта о том, что на каждого члена молодой семьи Чиркиных приходится более учётной нормы (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью, установленной в <адрес>.
 
    Истец с доводами отказа не согласна, поскольку родители её супруга формально зарегистрированы на её жилой площади, фактически проживают в <адрес> и не являются членами её семьи. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представители администрации <адрес> Шаврина Ю.В. и Меньшенина Н.В. (доверенности л.д.80,102) исковые требования не признали, по доводам изложенным в отзыве. (л.д.103-105)
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд полагает требования Чиркиной Е.С. подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено: постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая Программ реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в городе Снежинске» и в её рамках утверждена подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».(л.д. 64-78)
 
    Согласно п. 4 главы 11 указанной подпрограммы участником подпрограммы может стать молодая семья, постоянно зарегистрированная по месту жительства в <адрес>, либо имеющая регистрацию по месту пребывания в <адрес> в связи с наличием постоянной работы при условии регистрации по месту жительства и отвечающая требованиям, изложенным в вышеназванном пункте. В том числе молодая семья должна быть признана органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении.
 
    Под нуждающимися в жилом помещении понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (п. 4 главы 11 подпрограммы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чиркина Е.С. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о признании её семьи, состоящей из четырех человек: супруга и двоих несовершеннолетних детей, нуждающейся в жилом помещении для участия в вышеназванной подпрограмме.
 
    В квартире по адресу: <адрес>, на момент обращения Чиркиной Е.С. были зарегистрированы 5 человек: Чиркина Е.С., её мать — Багаева О.А., муж — Чиркин К.А. и двое <данные изъяты> детей ФИО10 и ФИО11.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Снежинского городского округа № семья Чиркиных в составе — муж, жена и двое детей признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».(л.д. 47)
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа № семья Чиркиных, в составе — муж, жена, двое детей включена в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».(л.д. 59)
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указав состав семьи: супруг Чиркин К.А., дети: - сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 29,30)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Чиркиных снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» на 2011-2015 гг.(л.д. 62)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чиркиной Е.С. был направлен отказ в выдаче свидетельства со следующей мотивировкой причины отказа: в течение пяти лет истцом совершены действия по ухудшению жилищных условий: ДД.ММ.ГГГГ свекровью истца Чиркиной К.Б., совместно проживающей с истцом, продана двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, после чего супруг истицы и его родители были зарегистрированы в однокомнатной квартире истца по адресу: <адрес>. (л.д. 63)
 
    Согласно справке о составе семьи выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Багаева О.А. (мать Чиркиной Е.С.), Чиркина Е.С. (истец), сын истца ФИО10, ФИО11 ( сын Чиркиных), Чиркина А.В. и Чиркина К.Б. (родители Чиркина К.А.) (л.д. 48)
 
    Указанная квартира принадлежит на праве собственности Багаевой О.А., ФИО10 и Чиркиной Е.С. по <данные изъяты> доли каждому. (л.д. 39-42)
 
    Чиркин К.А. и ФИО11 доли в спорном жилье не имеют. Сведений о том, что в собственности или по договору найма Чиркина К.А. и ФИО11 находится какое-либо жилое помещение в судебном заседании не добыто.
 
    При рассмотрении заявления Чиркиной Е.С. о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» администрацией <адрес> было установлено: в течение последних пяти лет (до ДД.ММ.ГГГГ) Чиркин К.А. (муж Чиркиной Е.С.) был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери — Чиркиной К.Б., расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м..(л.д. 46,57)
 
    ДД.ММ.ГГГГ мать Чиркина К.А. продала квартиру по указанному адресу и ДД.ММ.ГГГГ ей в дар была передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м..(л.д. 55)
 
    После продажи квартиры по адресу: <адрес> и приобретения квартиры по адресу: <адрес>, семья Чиркиных (Чиркина К.Б., Чиркин А.В.) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в квартире Чиркиной Е.С., по адресу: <адрес>.
 
    Исходя из вышеизложенного администрация <адрес>, со ссылкой на нормы ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ пришла к выводу о том, что семья Чиркиных (Чиркиной Е.С., Чиркина К.А. и их двое <данные изъяты> детей) и семья Чиркиных (Чиркиной К.Б. и ФИО12), зарегистрированных по одному адресу в <адрес>, в <данные изъяты> квартире, проживают совместно, и являются членами одной семьи, и со ссылкой на нормы ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих гражданам и членам их семьи на праве собственности, определили, что суммированная общая площадь жилых помещений, занимаемых и принадлежащих на праве собственности семьям Чиркиных составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. (<адрес><данные изъяты> кв.м. (<адрес><данные изъяты> кв.м. (<адрес>), то есть на каждого члена семьи Чиркиных (<данные изъяты> человек, согласно справки ОАО «<данные изъяты>») приходится <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что превышает учётную норму (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью в <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для снятия семьи Чиркиных с учета нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» муниципальной Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в городе Снежнске на 2011-2015 гг.. (постановление администрации Снежинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 62)
 
    Суд не может согласиться с выводами администрации <адрес>, исходя из следующего.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности принятого решения лежит на администрации округа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Поскольку родство ни как явление биологического порядка, ни как правовая связь в отношении взрослых детей не может быть прекращено (за исключением случая, установленного п. 1 ст. 52 СК РФ, допускающего предъявление иска об оспаривании отцовства (материнства) лицом, достигшим совершеннолетия), вопрос, какие обстоятельства могли бы стать основаниями для прекращения права пользования у совершеннолетнего сына или дочери жилым помещением их родителя-собственника, должен решаться судом индивидуально в каждом конкретном случае.
 
    По мнению суда, в числе таких обстоятельств могут быть названы следующие: раздельное проживание от родителей, отсутствие общего хозяйства между родителями и детьми, отсутствие заботы и внимания к родителям со стороны совершеннолетних детей, неисполнение алиментных обязательств по отношению к родителям, отсутствие общения между детьми и родителями без уважительных причин и т.п.
 
    Судом установлено, что семья истицы состоит из четырех человек: истца, её супруга и двух <данные изъяты> детей.
 
        Чиркина Е.С. и её <данные изъяты> сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками указанной квартиры, в собственности каждого их них находится по <данные изъяты> доли в квартире.
 
        Чиркин К.А. зарегистрирован и проживают в квартире своей супруги с ДД.ММ.ГГГГ, вселен как член её семьи, по адресу: <адрес>.
 
    Несовершеннолетний сын Чиркиных ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства своих родителей в качестве члена их семьи.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе распорядится принадлежащим им имуществом, что и было сделано матерью Чиркина К.А. - Чиркиной К.Б., которая произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности квартиры, по адресу: <адрес>.
 
    Супруги Чиркины (родители мужа Чиркиной Е.С.) зарегистрированы в квартире своей снохи с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании не добыто доказательств того, что семья Чиркиных (Чиркиной К.Б. и Чиркина А.В.) фактически проживают в квартире семьи сына и ведут с ним совместное хозяйство, если учесть при этом что квартира, в которой фактически зарегистрировано семь человек, является однокомнатной.
 
    Как поясняла в судебном заседании истица, родители мужа были зарегистрированы по адресу истца в связи с сохранением прописки в ЗАТО <адрес>, фактически проживают своей семьей в <адрес>, обратного не доказано.
 
    В судебном заседании не добыто доказательств того, что семья Чиркиных (Чиркиной К.Б. и Чиркина А.В.) ведет с семьей Чиркиных (Чиркина Е.С. и Чиркин К.А.) совместное хозяйство.
 
    Указанные обстоятельства позволили суду сделать выводу о том, что семья Чиркиной К.Б. и Чиркина А.В. являются отдельной семьей, а не членами семьи Чиркиной Е.С. и Чиркина К.А. и их двоих несовершеннолетних детей.
 
    Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, семья истца, кроме <данные изъяты> долей в квартире по адресу <адрес> (доли Чиркиной Е.С. и ФИО10) какого-либо иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеют.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает требования Чиркиной Е.С. удовлетворить, признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чиркиной Е.С. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом тех обстоятельств, что родители супруга истицы Чиркина К.А. - Чиркина К.Б. и Чиркин А.В. не являются членами её семьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194 и 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Чиркиной ФИО17 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чиркиной ФИО18 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Чиркиной ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ о получении социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, с учетом установленных в суде обстоятельств того, что Чиркины ФИО20 и Чиркин ФИО21 – родители супруга истицы Чиркина ФИО22, не являются членами семьи Чиркиной Е.С..
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.В.Беляева